李云泽：稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质

（原标题：李云泽：稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质）

21世纪经济报道记者杨希 见习记者冯紫彤

10月27日下午，2025金融街论坛年会在北京金融街开幕，本届年会主题为“创新、变革、重塑下的全球金融发展”。国家金融监管总局党委书记、局长李云泽出席开幕式，并围绕“强化金融支撑、守牢风险底线、全力服务‘十五五’经济社会高质量发展”发表主题演讲。

李云泽在演讲中回顾，“十四五”期间，我国经济社会发展取得新的历史性成就，金融业高质量发展迈出坚实步伐，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。面向“十五五”，他强调，将锚定经济社会发展目标任务，加快推进金融强国建设，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更多金融力量

着力提升经济金融适配性

“要推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式”，在演讲中，李云泽指出。同时，他表示，还要强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。

在服务现代化产业体系建设和新质生产力发展方面，李云泽提出，要聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源。“锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障，推动科技创新和产业创新深度融合”。

公开数据显示，截至2025年9月末，科技、绿色、数字经济等关键领域贷款增速均显著高于整体贷款水平，其中绿色贷款以22.9%的增速领先，反映出金融资源正加速向低碳转型领域配置。此外，超600家主体累计发行科技创新债券约1.4万亿元，反映出在政策引导下，债券市场对科技创新的支持渠道正不断拓宽。

演讲中，李云泽补充道，金融还要有力服务新发展格局，围绕扩大内需强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级，优化跨境服务，加快促进内外贸一体化，畅通国内国际双循环。同时，要积极推动金融服务更多更公平惠及人民群众，满足民生领域金融需求，丰富养老健康保险产品，完善灾害保险保障体系，拓展小微、民营、“三农” 金融覆盖面。

坚定不移深化改革扩大开放

在体制机制层面，李云泽指出，要进一步深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强，国际影响力明显提升。

围绕现代金融机构体系建设，他表示，“要引导各类机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展，构筑多元有序、健康持续的金融生态”。

而要推动行业高质量发展迈上新台阶，李云泽表示，则需加快健全中国特色现代金融企业制度，引导机构树牢正确观念，纠正无序竞争行为，维护金融秩序。

“要开拓金融业高水平开放新局面”，李云泽指出，推动金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，提高中资机构跨国经营管理能力，积极参与国际金融治理改革，为完善国际金融监管规则和行业标准贡献中国智慧。

更好统筹金融发展和安全

面对全球经济金融环境的不确定性，李云泽明确表示，金融监管总局将坚定履行防风险首位主责，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

他强调，要筑牢风险防控坚固屏障，巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质，加大不良资产处置和资本补充力度，加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险。

值得关注的是，企业预警通数据显示，截至2025年10月15日，全国已有326家银行通过解散、合并或注销等方式退出市场，其中以地方农商行、村镇银行为主，已大幅超过去年全年198家的退出总量。业内普遍认为，中小金融机构风险防范化解工作正在深入推进，地方银行的合并可被视为地方银行业提质增效、加速行业出清的重要信号。

在监管体系建设方面，李云泽提出，持续提升金融监管效能，加快金融法律和监管规制 “立改废释”，健全分级分类监管框架，强化科技赋能，深化央地协同和部门联动，增强监管合力。

此外，他还呼吁加强全球协作，织密全球金融安全网。通过加强多边与双边协调，健全跨境风险监测、预警和响应机制，提升国际监管合作和危机管理效率，维护全球金融稳定。

李云泽最后提到，“十四五” 时期北京各项事业发展取得丰硕成果，金融总部集聚效应持续释放。下一步，总局将推动更多金融政策在京先行先试，引导更多优质金融资源汇聚首都，助力首都经济社会高质量发展再上新台阶。