海南封关与海南产业发展座谈会：自贸港的“贸”是“大经贸”

（原标题：海南封关与海南产业发展座谈会：自贸港的“贸”是“大经贸”）

2025年12月18日，海南自由贸易港（下称“海南自贸港”）将正式启动全岛封关运作。12月1日中国社会科学院学部委员田雪原在“海南自贸港封关与海南产业发展”座谈会上表示，海南自贸港封关后，要进一步解放思想，实事求是，发挥市场经济的作用。海南不是简单地对标新加坡或迪拜，而是立足中国国情，探索一条具有中国特色的自贸港发展道路，彰显国家开放决心，打造制度创新试验田，构建双循环重要节点，提升国际话语权，增强在全球经济治理中的话语权。因此，从自贸港建设到发展观念、体制机制创新，都要有新思维、新观念；要深刻总结40多年来海南改革开放发展正反两方面的经验，扬长补短，以新的精神面貌和姿态，投身到自贸港建设中来。该座谈会由健康中国50人论坛联合海南省非公医疗机构协会、海南省老年健康促进会、海南省保健养生协会、海南省现代服务业联合会联合主办，海口芳园名医堂健康管理有限公司承办。

在座谈会上，中国宏观经济研究院常修泽教授认为，海南自贸港的“贸”是“大经贸”，包括投资、经营、贸易及生产要素流动等经济活动统称，要防止把大经贸狭隘化。海南自贸港要把制度创新放在第一位，防止把制度和政策体系狭隘化、扭曲化；鉴于海南有大量乡村常住人口，因此，应把城乡融合作为海南改革发展的重要命题。

50人论坛执行主任陈剑认为，海南发展重要的是遵循市场经济规律，重要的是制度型开放，重要的是充分发挥民营经济的作用，重要的是全要素的自由流动，只有流动，才有活力。其中，资金和信息的自由流动十分关键。当然，这需要在维护国家安全和信息放开中寻找平衡，但如果没有信息的自由流动，没有互联网的互联互通，要提升国际影响力就是一个很大挑战。

海南全岛封关后，其经济发展的态势和基础也是与会专家讨论的关键。海南财富管理行业协会常务会长章一鸣认为，必须对海南的优势和存在的不足有一个清晰认识。海南有三大资源优势，包括200万平方公里海域、热带气候和文昌商业卫星发射基地。此外，海南还有十大政策优势，包括五大税收优惠和五大开放政策。但海南自贸港也存在着三大挑战即物流成本高、市场规模小和营商环境不尽如人意，海南应该“扬长避短”，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。

中国民营经济研究会副会长黄剑辉认为，海南的劣势主要是因为经济发展基础弱，经济增长的创新能力显著偏低，现有人本要素的总量及质量供给不足。

海南南国食品董事长刘汉惜认为，海南封关后，对海南自身产业发展，既是机遇，也是挑战，重要的是练好内功，才能够迎接挑战。

海南省税务学会副会长陈运标介绍，海南自贸港税收制度设计的原则是“零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段”。封关后，核心税收优惠政策主要体现在：进口货物“零关税”，加工增值免关税，企业所得税和个人所得税双15%低税率，三大产业（旅游、现代服务、高新技术）企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税，高端和紧缺人才个税超过15%的部分免征个人所得税等。

专家们围绕海南自贸港建设达成多方面共识：核心是坚持市场经济主导，理顺行政与市场关系，以广义经贸为导向，践行“对国外开放、对内地封关运作”理念，通过“一线放开、二线管好”实现开放与公平兼顾。其特征包括零关税、低税率等税收优惠，多领域自由便利流动及免税、医疗等多元属性。

具体到大健康产业，专家们认为，封关后“零关税”政策将覆盖医疗器械、药品原料等关键领域，预计高端设备采购成本降幅可达15%—20%，显著降低医疗机构运营成本；国际创新药械引进效率将大幅提升，实现与全球市场同步流通，让海南成为国际医疗资源“快速通道”。同时，企业所得税15%、研发费用加计扣除提升等税收优惠政策，将持续吸引全球药械企业、医疗资本落地，加速形成“引进－转化－生产”全链条生态。目前，乐城先行区已引进525种特许药械，21款产品通过真实世界研究加速上市，封关后临床转化周期有望缩短30%—50%。依托86国免签、离岛免税额度提升等政策红利，“医疗+旅游+康养”复合型产品将吸引更多全球访客，预计年国际医疗游客将突破200万大关。此外，中医养生、运动康复与现代医疗的深度融合，将进一步凸显海南特色康养优势，助力打造高端医疗与特色康养并重的产业高地。