黄奇帆：实现2040年户籍人口城镇化率78%的目标，需做好两个融合 | 和讯2025年会

（原标题：黄奇帆：实现2040年户籍人口城镇化率78%的目标，需做好两个融合 | 和讯2025年会）

12月7日，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆在出席和讯财经中国2025年会时表示，若实现“到2040年，户籍人口的城市化率力争达到78%”的目标，中国最终会实现两个双向融合。

第一个融合是，目前的20亿平方米的房地产库存，可以成为今后农民进城落户、安置的保障房。第二个融合则是，过去二三十年形成的城市基础设施过度投资，会随着新一轮的城市化，实现基本平衡。

黄奇帆说，“到2040年，户籍人口的城市化率力争达到78%”这一目标，非常重要且非常艰难。

黄奇帆表示，中国的城市化可以分为两个阶段。一个是1980-2020年，40年改革开放推动了4亿多农民进城落户，使户籍人口城市化率从18%变成了38%，这是1.0版本。

现在是2.0版本，目标是进一步推动30个百分点的人口落户，从48%变成78%。

黄奇帆认为，如果达到2.0版城市化的目标，最终会实现中国城乡的两个双向融合。

黄奇帆说，第一个融合，目前城市正面临着房地产20多亿平方米的库存。这个库存不是老百姓家里买了一套房、两套房、三套房的二手房库存，而是房产商一手房、新盖房，每年造10亿平米、20亿平米，现在卖不出去而形成的库存。这个库存现在打了个六折、七折，政府以比较低的价格买过来，正好成为今后农民进城落户、安置的保障房，这是一举两得。

第二个融合，过去20-30年城市大搞基础设施，应该说既还了从（上世纪）50年代到80年代之间中国城市化建设的欠账，又解决的（上世纪）80年代-2020年我们发展过程所需要增加的基础设施现实账。一个是过去的账，一个是现在的账。

同时，由于许多基础设施超前建设，把今后20年要干的基础设施事实上提前了，也因此中国地方政府现在欠的基础设施投融资平台债近70万亿左右。这是地方政府非常大的一个负担，还了欠账没话说，但把未来也透支的账怎么来平衡？

黄奇帆表示，当有几亿农民进城以后，整个中国基础设施的不平衡、过度投资、透支都会逐渐进入平衡状态，包括医院、文化和教育也都有过度投资的现象，这些都能够基本平衡。