国企改革八项试点全面铺开 央企效益回升

（原标题：国企改革八项试点全面铺开 央企效益回升）

2016年即将过去，这一年里国企改革究竟取得怎样的效果？12月9日，国务院国资委在京召开新闻通气会，国资委副主任张喜武表示，国企改革“1+N”文件体系已经完成，国资委还会同有关部门出台了36个配套文件，共同形成了国企改革的设计图、施工图。

张喜武表示，去年是国有企业改革政策制定出台年，今年是国企改革政策落地年，明年是国企改革的见效年。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，2016年国资体制改革方面成绩颇为显著，尤其是在管资本层面的推进令人惊喜，但是在机制改革方面却不尽如人意。

“明年对于国企改革来说，有望从操作图真正走向实施图。”李锦表示。

国企改革初现成效

2015年9月，中共中央、国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》，为深化国企改革作出“顶层设计”。随后，一系列文件相继发布，“1+N”政策体系基本建立，搭建起了国企改革的主体框架。

“今年先后出台了7个专项配套文件，国企改革‘1+N’文件体系已经完成。”张喜武表示，国资委还会同有关部门出台了36个配套文件，“1+N”文件体系及相关细则，共同形成了国企改革的设计图、施工图。

在完善改革政策文件的同时，张喜武透露，国资委承担的8项试点工作已全面铺开。据张喜武介绍，董事会建设方面3项试点进一步深化，落实董事会职权试点进一步扩大，将在宝武集团、国投和中广核集团开展，市场化选聘经营管理者和职业经理人制度试点将在国投、中国通号等中央企业的二级企业开展。投资、运营公司试点增点扩面，新增神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等6家企业作为国有资本投资公司试点单位，国有资本运营公司试点在诚通集团、中国国新开展，“两类公司”试点企业合计已达10家。兼并重组试点重在推进深度融合，在中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等原6家企业重组后组建的3家企业进行试点。信息公开试点已在国家电投、南航集团、中国建筑、中粮集团4家企业开展。

张喜武表示，明年央企重组还将继续进行，很可能央企数量会减少到两位数。他透露推进央企重组的三条思路是瞄准培育世界一流企业、助力产业发展转型升级和发挥协同效应提升效率。

另外，剥离办社会职能和解决历史遗留问题试点方面，“三供一业”分离移交由试点转为在全国全面推开。企业员工持股试点，则已确定了10家试点的中央企业三级子企业名单。

“功能界定分类基本完成，定量复核后近期即可公布，与之相配套的分类考核方案已经制定。”张喜武介绍道，公司制股份制改革步伐加快，中央企业的子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比达到68%。

国资委认为国企改革初现成效，今年1-10月，中央企业累计实现营业收入18.7万亿元，同比增长1.2%，一举扭转了连续18个月的下滑局面，累计实现利润总额10231.4亿元，同比增长0.5%，初步实现了效益恢复性增长的目标。