各地“十三五”金融规划抛出橄榄枝保险业准备好了吗？

增强保险机构集聚效应

21世纪经济报道最保险记者发现，除北京市建设的北京保险产业园、浙江省宁波市设立的国家保险创新综合试验区外，“十三五”期间可能出现更多类似的保险产业集聚区。

天津市表示，“十三五”期间，在空港经济区规划建设保险产业园，积极吸引保险类金融要素资源聚集，努力将其建设成为全国保险创新试验区和保险产业聚集区；重庆市表示，建设全国保险创新发展试验区。

徐晓华认为：“各地积极发展保险产业集聚区是好事情，可以通过建设，汇聚人才、资金、监管制度等要素，也有利于提高消费者的保险意识，从而加快行业发展。但是也要避免一窝蜂，尤其要考虑区域资源的合理分配，做好资源调配，最大程度发挥保险出产业集聚区的优势。”

而作为“过来人”的宁波市保险行业协会常务副会长邵洪吉对此也深有体会。他告诉21世纪经济报道记者：“保险业推动地方经济社会发展，一定要立足地方的经济社会发展需要，积极利用新理念、新思维、新方法。比如，宁波国家保险创新综合试验区提出来要打造’全域’保险和’全产业链’保险，就是紧紧围绕宁波经济社会的发展特点，结合宁波产业升级战略，立足于将保险打造成为驱动宁波经济社会发展的新引擎。”

此外，其他各地也纷纷表达了对保险机构欢迎的态度。例如，山东省表示，到2020年，力争新增15-20家各类保险公司，3-5家注册地在省内的保险法人机构，50-70家保险专业中介公司。

广西壮族自治区规划文件显示，“十三五”期间，争取设立地方人寿保险法人机构、专业性保险法人机构和全国性保险专业中介法人机构；吸引保险机构在广西设立区域性总部、后援中心、信息中心、培训基地；支持经营水平高、服务有特色的保险公司在广西开设分支机构；增强保险市场活力；支持中国出口信用保险南宁营业管理部升格为省级分公司；优化保险服务网点布局，延伸保险服务触角。

根据此前保监会主席项俊波的表述，保监会在牌照审批上坚持把握四个原则：一是企业自身条件要过硬；二是服务国家战略；三是关注空白区域；四是支持专业创新。

普遍原则结合各地特色

从各地“十三五”期间金融业发展规划来看，对保险的期待可以概括为“保险成为政府、社会控制风险、管理财富的基本手段，成为保障民生、促进和谐、加强社会治理、改进公共服务的必要工具，成为促进与保障经济稳定、健康发展的重要行业。”

具体而言，涉及个人寿险、健康保险、养老保险、大病保险、农业保险、责任保险、科技保险、保证保险、巨灾保险、出口信用保险等众多方面。