专家：中国国有资产管理体制正在酝酿重大变革

北京9月9日消息：有专家分析认为，年内有望构建一个中央统一所有、中央与地方分级行使国有资产出资人权利的国资运营体系。

　　据《国际金融报》报道，有迹象显示，中国国有资产管理体制正在酝酿重大变革。9月5日至6日，在上海召开的“国有资本营运论坛”第二届年会上，与会代表透露，“今年年内，中国国有资产管理体制改革可能出现重大突破。”经济学家樊纲应邀出席论坛并作主题演讲，系统阐述了他对未来新国资管理体制的设想。

　　中国财政部和上海市政府领导，来自全国国有资本营运与管理战线的24家省、直辖市、计划单列市一级的国有资产经营公司的近70名领导和高层管理人员，以及樊纲、魏杰、华民等专家学者参加了论坛。

　　9月5日下午，股份制专家刘纪鹏表示，从“国有资本营运论坛”的本届年会的议题来看，这次重要的会议将有力推动中国国企改革向正确的方向前进。

　　与会代表表示，1998年10月国家国有资产管理局的组建，标志着中国进行国有资产监管体制改革探索的开始。最近，中国国家经贸委、体改委有关部门领导正在就有关课题作调研。国家将国有资产管理体制改革作为中国经济体制改革的一个重要方面，有代表分析认为，年内有望构建一个中央统一所有、中央与地方分级行使国有资产出资人权利的国资运营体系。

　　9月5日上午，经济学家樊纲谈了自己对国资管理体制的设想。他说，首先要有一个明确的国有资产的代理人，即要成立一个“公共机构”去管理国有资产，这个机构是国有资产代理人，代表公共利益，确保国有资产的保值、增值。他认为，在目前体制下，在过渡时期，这一“公共机构”也许必须设在政府里面，这样有利于政府各部门间的协调，以及改制的进行。

　　樊纲说，这个公共机构不仅要关心企业资产的运营，而且要关心私人物品与公众物品供给的相互关系，如果公共物品供给短缺，例如基础设施、公共服务、社会保障短缺，这个国有资产代理人就应该把一部分产业资本调过来加强公共物品的供应。国有资产代理人不仅要使国有资产获得收入，而且要确保国有资产所获得的收入，以及国有资产本身能运用到公众利益最大化的目标上去，而不是资本利益最大化，这是一个国有资产代理人的特殊职能。

　　樊纲同时认为，国有资产所有权事实上存在分级的所有权，分级行使所有权就是说地方国有资产所有权由地方政府来行使，由它来决定其买卖交易、处置等。国有资产管理体系的第三级是国有资产管理公司，国有资产管理公司主要从事资本运营，而不是产业经营。