服务业发展滞后的原因及对策

证券之星11月26日消息：要保持经济持续快速健康增长，缓解就业压力，全面建设小康社会，迫切需要加快发展服务业。日前《经济日报》发表国家计委规划司的文章指出，我国服务业发展滞后的根本原因是市场化、产业化、国际化和城市化滞后。

　　据《浙江日报》报道，我国服务产品领域的市场化程度较低。具体表现是：行业垄断现象十分普遍，市场准入的限制比较多，竞争不充分；多数服务产品的价格主要是由政府制定和管理，市场决定服务价格的机制尚未建立；服务业投资基本上以国有投资为主，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局在服务领域尚未形成。产业化进展慢主要表现在：服务业长期以来处于政企不分、政事不分、企事不分（营利性机构与非营利性机构不分）的状态。服务业许多领域至今仍处于高度垄断、严格管制和过度依赖政府投入的状态。

　　市场化和产业化水平低，必然导致服务业的对外开放程度不高。由于许多服务领域没有被当作产业对待，由于必须由政府来办，就不能像制造业那样更多地吸收外资；由于不能更好地引进外资及外国先进技术和管理，服务业的供给能力、服务质量和服务手段也就不可能像制造业那样迅速提高。

　　服务业的规模和结构，还取决于城市化的水平和城市规模结构。服务业的一个重要特点是，绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有同一性，另一个特点是要求人口必须集中到一定规模时，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。这是服务业往往主要集中在城市，特别是大城市的基本原因。

　　要提高服务业竞争力，必须优化服务业行业结构、企业组织结构和地区结构。大力发展现代服务业，重点发展信息、科技、会计、咨询等行业，带动服务业整体水平提高；增强大企业实力，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团；中心城市要按照城市功能定位的要求，着重发展现代和新兴服务业。加快企业改革和重组，国有经济比重较高的行业，要逐步放宽对非国有经济的准入限制和扩大对外开放。此外，在放宽服务业市场准入，推进部分服务领域产业化，促进后勤服务社会化，多渠道增加服务业投入，扩大城乡居民的服务消费，加强对服务业的组织领导等方面也要有些新措施。