报告建议明年进一步改进货币政策操作

北京12月10日消息：近日由国务院发展研究中心课题组完成的一份研究报告指出，今年我国GDP加速增长，工业增长速度持续上升，固定资产投资高速增长，外贸进出口增长强劲，一举扭转了经济增速下滑趋势，促使经济运行出现喜人的回升态势。报告同时建议，明年应保持积极财政政策的力度，改进货币政策操作，鼓励和吸收民间资本和外资进入金融领域，并可考虑继续降低商业银行存款准备金利率。

据《证券时报》报道，报告认为，明年应保持积极财政政策的力度，合理调整财政支出结构。综合考虑经济发展和社会稳定的要求，以及财政目前的承受能力，明年的财政赤字与发债规模宜大体稳定在今年的水平上，将建设国债安排的重点转向选好项目方面。增加对社会保障和农村的支出。

　　报告建议，明年应进一步改进货币政策操作，深化金融改革。可考虑继续降低商业银行存款准备金利率，公开市场操作中的国债买卖要有利于增加货币供应。扩大利率浮动范围，推进利率市场化改革。吸收民间资本和外资进入金融领域，创办和发展新型中小银行，促进金融企业健全内部治理结构。同时积极发展小额资本柜台交易和创业板市场，拓宽资本市场为中小企业服务的领域。

　　报告提出，应有序推进国有资产管理体制和国有企业改革。要按照十六大的要求，改变目前国有资产管理体制在人、事、财方面分散管理的状况，根据国有经济布局战略性调整的需要，构建分级行使出资者职能的有效运营管理体系。完善大型国有企业改制的方针和政策，进一步健全大型国有企业的公司治理结构。

　　报告还建议，要增强对外经济领域的灵活性和适应性。鉴于目前外汇储备较为充裕和国内市场进一步开放，宜努力保持进出口基本平衡。保证出口退税资金，清理进口环节过多的税收优惠。积极参加区域经济合作，促进市场多元化，稳步发展对外投资。考虑到全球经济不确定因素较多，宜继续维持人民币盯住美元的汇率政策。

　　此外，报告还提出，明年要进一步改善产业升级的政策环境，保持高成长产业的良好势头。特别是要改革城市建设投融资体制，可考虑试点发行市政建设债券。并积极促进就业增加，做好维护社会稳定的工作。