2003年是银行改革年

官方背景极其浓厚的《香港文汇报》最近透露了中央决策层对于明年金融工作的思路。报道说，中央决策层近期已经决定，中国金融领域今年将推动四大改革，相关改革措施将在从二十四日起陆续召开的金融监管部门年度工作会议上进行部署。据了解，在如何推进金融改革方面，中央决策层近期已经确定了四大重点：一是加强和完善金融监管，防范金融风险；二是深化国有商业银行改革，降低不良贷款比率，提高经营管理水平；三是尽快建立全国信用体系；四是加快农村信用社改革，为农村经济服务。这些改革部署预计将成为近期金融会议的主要议题之一。

　　考虑到《香港文汇报》的背景，我们认为上述信息的可信度极高。我们据此认为，2003年将是银行改革年。

　　为什么是银行改革年？

　　显见，在上述四个方面的工作重点中，证券市场改革并非决策层的工作重点。在四个工作重点中，仅"加强和完善金融监管，防范金融风险"一条有所涉及。

　　我们认为，对于2003年的证券市场而言，可能在银行改革方面有所调整，这种调整是在中国证券市场面临诸多改革和开放的背景下作出的，是为未来的改革打基础。

　　从四个工作重点看，都是围绕我国银行体系的改革而展开的。而考虑到我国银行体系的现状，以及银行筹备上市的背景，在2003年进行这种调整的可能性是存在的，并且可能性极大。

　　另外，关于银行体系改革的讨论已经较为成熟，诸多方案也已经露出轮廓。

　　我们应该如何理解银行业改革政策？

　　对于中国银行业的改革，事实上还有很多理论问题没有解决。银行改革问题本身，也没有界定清楚。

　　譬如央行副行长吴晓灵所指出的：中国银行业的改革最需要的改革什么？即除产权改革外，还有哪些需要解决?中国的金融框架那些部分是合理的？等等这些问题，目前，都需要进一步的深入研究。

　　我们认为，中国银行业是处在摸着石头过河的阶段，改革的模式依然是针对和面向问题的渐进式改革模式。这么模式直接导致了中央决策当局提出的2003年工作重点。

　　我们的分析表明：决策层还没有形成对于我国金融体系改革的一个完整的思路，我国金融市场改革目前还严重缺乏战略研究。

　　在严重缺乏战略研究的情况下，很多改革必然是不配套的，改革的性质依然没有改变，依然保持着面向问题的渐进式思路。在这种背景下，任何政策的推出，都不可避免的引发新的问题。（袁卫）