不要忽略了统一企业所得税利好

也许最近的市场焦点往往都为纷纷繁繁的有关股市改革的言论所充斥，市场在这种氛围之中似乎失去了方向。最近的市场走势并不强劲，似乎市场在某种程度上对于印花税下调的时机更为牵心挂肚，而对于股市的重大利好统一企业所得税，市场似乎视而不见。

　　事实上，根据财政部有关人士的表示，今年最有戏的税制改革是关于内外资企业所得税两税合并的改革。但该人士也指出，由于此草案还要提交人大常委会审议后才可以实施，这还需要一个时间过程。但国家可能会调高国内企业所得税的税前抵扣率，从而降低内资企业的实际税赋水平。由于两税合并后的统一税率将下调8个百分点，对于上市公司而言，不啻为重大利好。

　　其实，有关于内外资企业所得税两税合并和增值税改革的讨论已经历时三年之久，尤其是入世之后，各式各样的市场猜测更不在少数。据悉，企业所得税两税合并的改革方案草案已经出台，权威人士透露，两税合并后的统一税率将会在25％左右。而目前我国的内资企业所得税的名义税率是33％，而外商投资企业和外国企业的实际税率为24％与15％不等。

目前，制约企业所得税并轨的主要原因在于政府的财政赤字问题，减税以后将导致财政收入大幅下降的担心，会减缓政府减税的决心和步伐。但是，出于对WTO规则的尊重，内外资企业所得税的合并是必然趋势。“内外有别”的政策对于目前处在同一竞争平台上的国内企业来说显失公平。

而从目前的形势看，内外资企业所得税的合并时机已成熟。

在改革开放初期，为吸引外资流入，的确需要以优惠的税收政策来鼓励外资投资中国。但是，我国的开放进程发展到现在，中国成为世界上最大的外资吸收国，并且，之所以有外资如此规模的流入，并不都是税收优惠政策的功劳。正如国务院发展研究中心宏观部研究员倪红日所指出的，资本的安全性、国内稳定的政局、潜在消费需求的增长和良好的投资环境是目前外资最为看重的。因此，在2002年外贸依存度超过44％，以及吸收外商投资规模世界第一等等这样的背景下，对内外资企业所得税实施合并是一个非常有利的时机，政府可以借这一时机减弱政策优惠对吸引外资的影响度。对于这一税种合并的改革方向，在理论界和决策层来说都没有分歧，主要是考虑时机的选择问题。而2003年应该是适合推出这一政策的时候，而且越早越好。
（袁卫）