陈东琪:为新一轮繁荣做好准备

国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前接受记者专访时指出，今年以来的宏观经济总体良好，基本面没有被破坏，但要注意经济运行和发展中出现的新问题，在物价总水平逐月下降并向调控目标逼近时，要注意防止经济增长持续减速，在促进市场稳定的同时实现“保增长”的目标。
　　经济基本面良好
　　记者：您认为，应如何看待当前经济基本面？
　　陈东琪：从国家统计局公布的前7个月统计数据看，迄今为止的宏观经济仍然没有偏离长期运行轨道，没有出现总供求严重失衡的问题，基本面良好。尽管GDP增速在去年二季度达到高点后出现了连续四个季度的减速，但到目前为止，仍只是高位适度减速，即使今年三、四季度GDP增速比上半年略低一些,全年也会在10％左右，在全球经济都在调整的背景下，这一增长水平不算低。
　　物价方面，从历史上看，一般是GDP先减速，然后CPI增速回落，最后PPI增速回落。到7月份为止，GDP和CPI都已见顶回落,而PPI增速还在逐月上升，估计这个指标会在8月或9月见顶回落。CPI增速回落的趋势还会延续，预计9-12月将回落到5%-5.5%左右,全年在7%以下。静态看，目前物价绝对水平依然偏高，但出现了月度、季度逐渐下降趋势。
　　物价能从今年1月的8.7%高位持续回落,主要是因为前期宏观调控政策效果在一定时滞后逐渐显现,市场供求关系明显改善,特别是农业和工业产品的需求增长减速同时供给增加。今年二季度国际粮价飞涨，而我国在CPI中占比很大的食品价格下降,是促使CPI持续减速的主因。今年不仅夏粮丰收，秋粮预计也会增产，全年粮食产量可能高于去年，连续5年丰收，成为改革开放30年中最长一次农业繁荣时期。对于一个有13亿人要吃饭的大国来说，粮肉稳，市场就稳，价格就稳，经济就稳。
　　从工业品看，出口增长减速无疑会促使经济增长减速，但一部分本应出口的工业品回流到国内市场，会增加国内市场有效供给，平抑工业品价格。随着需求增长放缓，工业原材料的供求矛盾缓解，虽然煤电油运偏紧，但主要是结构性的，不是全面性的，非农产业领域的总供求关系没有出现严重失衡。
　　总体来看,中国经济现在是一个较为典型的“盈余经济”,不仅有1.8万亿美元的庞大外汇储备，1-7月仍有超过1000亿美元的外贸盈余，财政收支方面的盈余规模今年可能超过去年。另外，储蓄大于投资的格局依然存在。由于有这四大盈余支撑，实现“保增长、控通胀”的宏观调控目标是有底的。
　　保增长着力点是稳需求
　　记者：当前物价总水平逐步下滑，保持经济增长被摆在宏观调控的突出位置。您认为，保增长需要注意哪些问题？
　　陈东琪：实现经济平稳较快增长的调控目标，需要解决一系列问题。
　　首先面临的是外贸、投资和消费三大需求的问题。在这三大需求中，最大的不确定性是外部需求。美国经济增速从去年第四季度负增长回升到今年第一二季度的0.9%和3.3%，但因金融和房地产市场继续滑坡，隐藏二次下滑的风险；欧元区和英国经济最近进入负增长趋势中；日本经济也有陷入衰退的可能。在这种背景下，我国外需的收缩可能会延续。
　　从投资看，灾后重建、农村水利、铁路及城市地铁、南水北调、社会事业硬件建设、城市化和其他公共基础设施建设都会促进投资增长，今年前7个月虽然经济增长减速，但全社会固定资产投资增速依然高达27%左右，说明总投资需求依然比较旺盛，长期的投资增长动力并没有因为短期调整而出现明显衰减。但要注意一些新因素会影响到短期投资增长。一是工业品出口增长减速使得出口导向型投资增长减速；二是珠三角和长三角的中小企业投资减少，不少企业关闭；三是部分房地产企业面临市场销售下降而陷入困境，整个房地产投资增长可能在一段时期后明显下滑。从实际投资增长看，已出现了连续几个季度减速的趋势，目前回落到15%左右，这是本世纪以来较低的增长水平。
　　从消费看，目前名义增长和实际增长仍在继续逐月加速，名义值超过23%，实际值超过15%，今年是亚洲金融危机以来消费增长最好的时期。但就业增长减速使得预期薪金收入减速，股市和房市的财富效应下降收缩居民的收入，物价上涨使得工资增长的实际水平减速，都有可能影响今年后几个月和明后年城乡居民的实际购买力，造成国民实际消费增长减速。这是一个应引起注意的问题，应提前采取措施防范这个趋势的出现。今后我国经济增长应主要靠国民消费推动，因此现在就应考虑从机制和政策上找到支持消费持续增长的途径。可以说，保消费是保增长的核心。
　　当然，要达到保消费和保增长的目的，就得采取措施保就业。今年找工作的大学毕业生在500万以上，农业剩余劳动力的转移需求依然很大，劳动年龄人口仍处在快速增长期，大约在2015年出现人口红利向人口负债转换的时点以前，新增就业的压力一直会很大，短期政策必须充分考虑社会就业需求。
　　从长远战略来看，增加就业不能只从短期政策放松上想办法，而应在结构转型升级上下工夫，比如加大对服务业的制度和政策支持，通过大量发展劳动密集度较高的服务业来实现增加就业的目标。
　　稳市场应远近结合
　　记者：当前我国股市出现较大幅度回调，一些地区的房地产市场也出现了调整。在保增长的调控目标下，如何看待这些调整？
　　陈东琪：保增长要求稳市场，要稳定包括房市、股市和汇市在内的各类市场。为了稳定市场，应采取灵活一些的短期政策，比如对年初确定的偏紧信贷额度作适当调整是必要的，但短期政策放松不仅要注意选择时点，而且要考虑是否给未来留下障碍和积累风险，因为短期均衡必须满足长期持续增长的要求。在这个时期，更多更快地推进制度建设，理顺市场秩序，为建设长期健康发展的市场体系打下坚实基础，可能更值得考虑。
　　保增长同时要注意调结构，促进经济转型。过去30年中，有过几次调整，但每次调整没有做到“破坏性创新”，没有实现经济的升级转型，而是循环往复地低水平重复。这一次调整能否改变以前的调整模式，能否承受住短痛，地方政府和企业能否变短期压力为长期动力，主动转变发展模式，而不只是在简单再生产中自我循环，的确是一个严峻考验。
　　抓住时机推进价格改革
　　记者：当前国际油价高位滑落，是否意味着是推出燃油税等改革措施的好时机？
　　陈东琪：8月以来国际油价大幅下滑不是一个短期现象，而将是一个向下转折的趋势。从不足20美元/桶上涨到147美元/桶，这个涨幅不能完全由供求失衡来解释，有一部分是投机带动下美元泡沫资金推动的，这个泡沫会由市场自己来消化。从各方面因素来分析，这一轮下降转折的目标应在70美元/桶以下。这就为我国加快推进油电气水和粮食价格改革提供了难得机会。这种机会在亚洲金融危机后的几年中出现过，现在机会又来了，这一次一定要利用好。
　　当然，在进行这些价格改革时，也不是盲目闯关，不是一步到位，而应采取分类、分步、渐进微调的方式，既减少短期内的过大冲击，不超越市场和社会承受能力，又防止出现二次通胀风险。