邓伟根：粤港澳大湾区中的江门担当

（原标题：邓伟根：粤港澳大湾区中的江门担当）

[摘要] 江门可以是三线城市，但我们可以把它打造成一流城市。政府的服务、社会的环境、生活环境都可以做到一流，这个与经济体量无关。

3月4日上午，广东人大代表团驻地首都大酒店(港股00045)的一楼大厅，全国人大代表、江门市市长邓伟根接受了时代周报记者的专访。此前，他刚刚参加完十二届全国人大五次会议预备会议。

“粤港澳大湾区”成为两会热词，人们纷纷关注珠三角各个城市在这个重大机遇里的角色定位。对此，邓伟根却显得淡定，他向时代周报记者表示，无论“大湾区”玩法如何，江门有自己的两张牌一定要打，一张是“侨”牌，一张是“珠西门户”。

谈话中，邓伟根像一本江门发展规划的“活字典”，对项目概念的阐释和数据的引用，都信手拈来，透露出对江门规划的深入了解与信心。

“我现在提什么新想法，只想把手头上几件大事情干好，实实在在加快推进。”邓伟根说。摆在他手头的大事，关乎交通、产业、区域协作，这一切均指向江门区位优势的重新塑造。

谈区位： 江门必须打两张牌

时代周报：请问邓市长，江门在粤港澳湾区新蓝图中的定位是什么？

邓伟根：粤港澳大湾区不管是“4+4+2”还是“9+2”，江门都必是其中一员，更是珠江西岸的门户城市。虽然看经济体量和地理位置，江门谈不上举足轻重，但它以后的潜力是不可替代的，也是不可或缺的。

江门的定位，目前主要是盯着与广佛、与深港澳的合作。我认为，江门有两张牌是必须要打的：第一是“侨”牌。珠三角几个城市中，江门的华侨资源是不可或缺、不可代替的。第二是珠江西岸通往粤西、通往广东大西南的通道。这一点省委省政府的主要领导也很看重。尽管我们现在经济份额不是很大，但要思考珠三角30年大战略的话，省里面的战略目标很明确：第一向西看，第二要盯着先进装备制造业。先进装备制造是珠三角的一块短板，这几年大家也在发力。

时代周报：在交通方面，江门打算怎么出牌？

邓伟根：交通上，我们要把握住深茂铁路、广州货运、广州客运轨道，打造一个江门站。江门站实际上是把江门南和新会站，包括正在建的几条轨道整合到一起。这个就实现了江门南站从支线变枢纽。3月10日江门南站就要更名为江门站了。

在完成客运站枢纽的基础上，我们还谋划鹤山——也就是江门北站的货运枢纽，另外我们把江门南站放到台山。铁路的带动就形成了“鹤吞五港”：连接起广州的南沙港、珠海的高栏港、台山广海港、鹤山港等4座港口，以及一座空港——对接即将规划出炉的珠三角新干线机场。

很多人关心机场会在哪里建。我在这里表个态：放哪里我都一样高兴，江佛一家，反正都在附近。但我关心的不是在哪儿建机场，而是怎么用机场。江门鹤山的北门户就将打造一个江海空联运，这个我们谋划了一年多，将会在近期启动。

时代周报：江门和佛山的交流一直都很密切，现在在大湾区的布局下，江佛怎样进一步合作？

邓伟根：江门会继续盯着佛山，但不仅仅盯着佛山，而是广佛。所以我们几大高速的连接不仅仅是指向佛山，而是通过佛山跟顺德，把广佛通道打通。将来我们要跟佛山西站、肇庆东对接，将来我们还要通过港珠澳大桥、通过深中通道、深茂铁路去和深圳对接。这是江门的一个大的布局。

时代周报：也就是说，今年会是江门交通区位的一个大的跨越？

邓伟根：不仅是今年，也许会是未来的3-5年，江门的区位优势要进一步强化。我们还在发展大广海湾经济区，面积有3240平方公里。我们申报了一个中欧中小企业合作区，来承载新一轮装备制造业的发展。我们盯着五大产业集群，包括轨道交通、重卡汽车、大健康（爱基,净值,资讯）、新能源新材料、教育装备和电子信息产业。我们致力于为湾区打造一个向西走的枢纽，营造一个更大的发展平台，承接一些大产业大项目。

另外大家可能关心比较少的，就是我们政府也在转变职能，营造良好营商环境，培育更多的市场主体，形成一种内生的力量。不能完全依赖大项目，因为我算过，一个大项目要成为当地一个大产业，至少需要5年时间，是不是这5年间我们就不干活了？江门在打造营商环境上面是不遗余力的。比如多证合一，我们公布的清单制、委托制和正在探索的承诺制，就是希望企业的手续能更简单一点，门槛再降低一些，让更多的市场主体参与到建设江门的进程中。

大湾区，首先是几个关键性的基础设施连成一起。珠三角要一体化，交通先要够快。看到马兴瑞省长最近马不停蹄，就是想在原有的基础上再突破一点，突破意味着什么？意味着珠三角的发展将会从东岸转向西岸。粤西提供的是纵深，向西可以一直联通大西南。这个意义很大。江门处于节点上，按胡春华书记说的“你要有担当啊”。我们是承载一个使命，这个使命不是看这三五年的问题。

谈环保：江门最早把河长

时代周报：我平时跑环保，想问一下，去年年底的中央环保督察，对你有何触动？今年江门在环保上会有怎样一番作为？

邓伟根：我们不是因为督察才对环保有感触。江门总体来说环保压力还是有，难题在于一方面经济质量和总量不是很高，另一方面，面对的环境压力也是不小的。产生这种现状的原因，还是产业结构。江门的主要问题是大气，但我希望你们不要聚焦于“小江门”的范围。蓬江的空气指数是不能代表整个江门，那只是一个监测点而已。之后我要把江门五邑，五个地区的空气质量检测点都建立起来，这才能真实地反映总体情况。

从治理措施来说，首先产业升级的速度要加快。这是我们面临的一个问题，但是我们有空间（来做产业转化），江门有1万平方公里。当然不是说所有产业都要，有些确实不行的要清退，但有些还不错的我们可以把它转化一下。

我们下了大力气对潭江流域进行治理。实行河长制不是我们最早，但是把河长制写进地方立法，我们是最早的。通过一年多的铺垫，我们把潭江流域以镇街为断面，设了40多个监测点，这清晰解决了跨境河流属地责任问题。目前监测点积累了一年的数据，从去年下半年开始，就实行全面数据管理。我们要求各镇的水质必须不断改善，至于是采取哪种模式，段长还是河长，属地自己拿方案。而且污染源的监测、分析、治理，也都是交给属地去执行。我们提出要求：你下年的水质必须在今年的基础上改善，不能恶化。这就把责任落实到人了。考核方面，从去年下半年开始，公布倒数后三名的镇长的名字。

时代周报：公布了有什么惩罚措施吗？

邓伟根：公布就相当于黄牌警告，这是相当大的压力，就等于省里点我的名一样。流域治理就是这样，看上去很复杂，关键是把边界理清楚，最终靠数据说话。

时代周报：你们有分析过江门水污染的主要污染源吗？

邓伟根：每个地方不一样。江门天沙河的主要污染源是养猪，我们去年把分散的养猪场清理了，水质马上改变。有些城区是生活污水。但只要把污染源搞清楚了，治理也快。比如养猪造成的污染，我们就把禁养、限养区建起来，要养猪就得集中而非分散。

每个地方的污染有自己的特点。现在环保已经从过去简单的总量控制变为质量监管。中央的策略也很清晰，就是公布检测结果，给你排名，然后地方自己回去找对策。

谈发展：三线江门可以打造一流城市

时代周报：广佛同城已经是国家级的战略，但“江佛一家”好像还没有上升到省一级的规划层次上？

邓伟根：没有事情从一开始就是国家战略的，佛山能走到现在的样子，靠的也不是国家的某个区域战略。但有一条可以把握，就是区域合作。这是一个“合”的时代。尤其珠三角。所以江佛一家也罢，江阳一体也罢，实际上都是根据省委省政府对珠三角城市协同方面，相关地市发挥历史的、既有的优势进行合作。成就别人也是成就自己。广佛强，对江门有带动作用；江门强，对粤西有带动作用。任何一个城市都是关联而不是孤立的。

时代周报：你觉得江门当前发展最需要解决的问题是什么？

邓伟根：市委市政府的“十三五”规划已经做了，而且我们的大政方针也是符合省委省政府的要求，更得到省委省政府主要领导的高度认同，也得到了社会的认同。所以我现在不想提什么新想法，我只想把手头上几件大事情干好，实实在在加快推进，我觉得就很不错了。

我曾经讲，江门可以是三线城市，但我们可以把它打造成一流城市。政府的服务、社会的环境、生活环境都可以做到一流，这个与经济体量无关。目前政府换届告一段落，新的队伍还没有接上来，希望是“上下同欲则胜”。我很欣喜地看到，重大的机遇，我们是把握到的，下面就是埋头苦干，加快发展。江门是有未来的。

时代周报：广东的创新驱动成果比较显著，尤其是新旧产能的切换。在创新驱动方面，江门有哪些做法和实践？

邓伟根：江门的创新是短板，这跟经济总量和规模有关。江门的企业不多，我们的切入点是盯紧小微企业，特别是科技型小微企业。这一点总理也说“抓得对”。江门不能跟深圳比，基础厚度不一样。但是不是我就没事干了？不是。我们就从科技型小微企业去推广。我们要积累厚度，是需要时间的。

今年我们还将完成2000家科技型小微企业的认定，这些企业将是江门的未来。只要坚定信心，持续去做，路径符合国家的要求，草根经济永远是最有生命力的。

江门还有很多短板要补。包括金融、研发机构，这我们要尽全力去补。但谈到怎么去补，我们在广州、深圳这两大巨人面前，我们是小巫见大巫。这也隐含了潜台词，广东高新企业总量大，但主要集中在广深。撇开这两座城市，广东在全国总量虽大，但结构是短板。如何补上？就要靠深圳以外的城市加快创新。希望省里引导广深这两大龙头带动1+1+7，联动起来，共创珠三角整体的提升。这是我们的心声。