建租赁生态圈 有四条路可走

（原标题：建租赁生态圈 有四条路可走）

[摘要] 继新房、存量房之后，国内房屋租赁时代已悄然来临。预计到2025年，我国住房租赁市场租金总额将接近3万亿元，租赁人口将达2.3亿人。

全国人大代表、龙湖集团董事长吴亚军：

建租赁生态圈，有四条路可走

时代周报记者 刘娟 发自北京

今年全国两会上，全国人大代表、龙湖集团董事长吴亚军准备了一份议案。她关注的正是下一个万亿级市场—住房租赁。

继新房、存量房之后，国内房屋租赁时代已悄然来临。第三方研究机构链家研究院在去年底的《租赁崛起》报告中，描绘了这个泛着金光的租赁蓝海：预计到2025年，我国住房租赁市场租金总额将接近3万亿元，租赁人口将达2.3亿人。

来自市场的强大需求—攀升的房价，和源源不断的“新人”，正在推着这个行业前行。国家卫计委预测，到2020年，我国流动迁移人口将逐步增长至2.91亿人，年均增长600万人左右。

住宅租赁市场遭多重掣肘

“让全体人民住有所居”，顶层鼓励发展租房的政策逻辑也日渐清晰。2016年，国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》等，要求多管齐下建立购租并举住房制度。此后，中央的多次经济工作会议中，购租并举也被提到了显著的位置。

这股春风之下，乱象丛生。吴亚军在接受时代周报记者采访时，直接点出了掣肘目前住宅租赁市场的痛点，如仍存在市场供给不足、租金高、无法可依等问题。

吴亚军援引了国家统计局的一组数据，2011-2015年住房租金类居民消费价格指数呈连续上涨态势，年均涨幅达3.6%，远高于同期CPI年均增幅2.8%。在北上广深四个城市，蓝领合租的租房成本均超过其月收入的30%。

“目前房屋租赁市场的供给分散度较高，缺乏一定规模的企业供给主体。”吴亚军称，从监管角度看，在房屋质量、安全性、出租方式等方面管理难度较大，不符合租赁条件的“群租房”等违规出租形式仍广泛存在。

此外，租赁市场尚未建立严格法律法规，房东押金不退、随意涨房租等行为让承租人合法权益难以得到保障。吴亚军举例称：“‘稳居’成为难题，以北京为例，租房客平均每11个月换一次房。”

建立稳定供应主体

租赁生态圈如何建立？吴亚军有过思考，她给出了四点建议：

鼓励开发企业兴建商品租赁住房，建立稳定供应主体，是一条重要思路。大前提则是增加土地供给，包括在人口密集、租赁供需矛盾突出区域，向开发企业以一定价格优惠供给自持物业租赁地块；条件合适的闲置或半闲置的工业用地，可允许将其土地性质调整为住宅用地，按照规定建设租赁用房；空置的商用住房可允许开发企业将其盘活，改建为长租公寓等。

现阶段，从租赁市场中分羹最多是各类品牌公寓企业。时代周报记者粗略盘点有三大类长租公寓：互联网创业派的YOU+公寓、魔方公寓等；铂涛、如家等酒店集团的窝趣轻社区、逗号公寓等；万科、龙湖等房企推出的泊寓、冠寓等。

除此，吴亚军还提出，可建立商品租赁住房运营企业资质认证体系，向满足条件的运营企业提供税收优惠；建立分级租房补贴体系；将商品租赁住房租户进一步纳入公共服务体系，实现与购房者均等化享有社会服务等。

可以看到，政策红利支撑仍在加码。

就在今年2月23日国新办发布会上，住建部副部长陆克华的讲话意义重大：“今年，住建部将把规范住房租赁市场作为专项整治工作的重点。”

在规范和发展租赁市场的具体举措上，顶层步伐已经加快。陆克华称，首先，正在加快租赁市场立法，“目前正会同有关部门积极开展调研、论证等工作，抓紧起草相关法规草案，争取早日上报”；其次，多渠道增加租赁住房有效供应，落实金融、土地、财税等方面的支持政策；再者，推动公租房货币化；最后，加强住房租赁市场监管。