5000亿！减税降费再加码！营商环境也要优化！两会为民营企业发展注入信心

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优化提升营商环境

除了上述帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关的一系列政策，政府工作报告还提出，优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

“从很多方面的市场环境来看，民营企业缺乏一定的安全感。”艾媒咨询首席分析师张毅向《国际金融报》记者表示，长期来看，给民营企业营造一个良好的发展环境，提升民营企业的社会认可度和提供一个公平竞争的环境非常重要。

“地方政府拖欠民企账款的现象长期以来都存在，尤其是在当前经济下行压力加大的背景下，一些中小民营企业在发展中遇到一些困难和问题，长期被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，对很多企业无异于雪上加霜。”今年两会，全国政协委员、新希望(行情000876,诊股)集团董事长刘永好提交的提案之一便与营造良好营商环境有关。

刘永好建议，一是从预防角度，要规范项目审批管理，落实项目资金到位；二是建立地方政府信用制度，将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标；三是加强对企业投诉问题核实督办的力度。

“中小微企业数量众多、分布广泛、消费供应能力强、就业吸纳能力好，但普遍缺乏市场风险抵抗能力，因此，亟需政府营造良好的营商环境进行扶持培育，确保其发挥正面积极作用。”全国政协委员、银泰集团董事长沈国军在提案中建议，在复产复工的特殊时期、在中国经济转型的重要阶段，政府应营造中小微企业休养生息的战略机遇期，破除复工复产的不合理限制，尤其应避免政策过多过频的调整，而要体现出较强的政策柔性和灵活性，让企业获得稳定的心理预期，将更多精力转移到充分调动和激活生产力上，尽早恢复正常经营活动。

事实上，在此次抗疫过程中，民营企业发挥了巨大作用，从我国突发事件应对体系相关的医疗、抗灾物资、生活保障、物流等行业的产能来看，民营企业是许多行业的产能主体。全国政协委员、春秋航空(行情601021,诊股)董事长王煜在提案中提到，据不完全统计，仅疫情初期，民营企业即从世界各地运送了20.2亿个口罩回国，承运了90%的调往武汉的口罩，且各类物资在途运输时间平均节约30%。因此，民营企业是国家突发事件应对体系不可或缺的重要组成。

对此，王煜建议，增设将民营企业纳入国家突发事件应对体系的法条，从法律、法规上明确“民营企业与国有企业共同承担国家突发事件应对的责任”。王煜还指出，应明确将民营企业纳入国家和各级政府的突发事件应对体系。“将民营经济的产能、运能、服务能力作为可以信赖和依赖的国家供给保障，列入到国家和各级政府整体应急救援计划规划中。在具体应急救援过程中，对待民营企业和国有企业一视同仁”。