姚景源谈当前中国经济难题：有效需求不足、结构性问题突出

（原标题：姚景源谈当前中国经济难题：有效需求不足、结构性问题突出）

作者姚景源(国家统计局原总经济师兼新闻发言人，国务院参事室特约研究员)

怎样把握国民经济运行情况？首先看宏观经济四大指标，把握住这四大指标，就把握住了整个宏观经济的基本状况。第一是经济增长率，第二是就业或失业率，第三是物价上涨率，第四是国际收支平衡状况。

第一是经济增长率。国家统计局数据显示，前三季度国内生产总值同比增长0.7%；分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%。中国经济做到总体上“由负转正”，来之不易。国际货币基金组织最新预测今年世界经济萎缩4.4%，中国增长1.9%。国际货币基金组织预测今年全世界主要经济体当中，只有中国保持正增长。这是第一，把握经济增长。

第二是失业与就业。“六稳”“六保”把稳就业、保居民就业放在第一位。一方面，除了财政政策和货币政策，我们还实施了积极的优先的就业政策。另一方面，我们在就业与失业调查统计上做出了重大的变化。我们现在的失业率调查完全按照国际标准，标准是第一在调查期间没有工作，第二是在此期间具备工作能力，第三是更重要的，也就是在这个时候正在以各种方式谋求工作而又没有工作。数据显示，去年12月全国城镇调查失业率为4.9%，今年由于疫情的严峻的冲击，2月份失业率达到了6.2%，党中央、国务院高度重视，所以我们现在看前三季度就业取得重要成果，9月调查失业率降至5.4%。前三季度城镇新增就业898万人，基本完成全年900万的目标任务。

第三是物价。今年年初由于疫情的影响，CPI总水平在1、2月份达到5%以上，所以当时大家非常担忧。央行行长易纲反复强调保持币值稳定，不能让老百姓口袋里面的钱变“毛”了。今年的《政府工作报告》提出居民消费价格涨幅3.5%左右，而今年1至9月份CPI物价总水平上涨平均值为3.3%，所以我认为今年实现年初的预定目标是没有问题的，这也是不容易的一件事情。

第四国际收支平衡。数据显示，中国前三季度贸易顺差2.3万亿人民币，外汇储备超过3.1万亿美元，国际收支保持着良好的状态。回过头来看，我们把握住了中国经济这四大指标，在经济增长、就业率、物价、国际收支上，我们都取得了来之不易的重要的成就。

除了看四大指标以外，还可以从生产和需求两个角度把握宏观经济。从生产角度，就是要把握一产、二产、三产。一产就是农业，夏粮已经收割完毕了， 夏粮和早稻合计比去年增产45亿斤。中国粮食分为两大块，一块是夏粮早稻，还有一块是秋粮，夏粮跟秋粮比例是3:7。秋粮部分，我们在今年确实遇到了自然灾害，比如洪涝、台风，但是由于秋粮播种的面积比去年增加了800万亩，因此秋粮还是丰收的。现在北方的秋粮已经收割了，预计今年粮食比去年要增产100亿斤。二产在一季度为同比负增长，二季度开始转正。三产是受疫情最严峻的领域，但我们看到今年国庆和中秋假日，三产正在恢复。

从需求角度看，就是投资、消费、出口三驾马车。投资方面，前三季度固定资产投资增速等指标年内首次由负转正。出口在9月份达到了最好的水平。一方面是因为中国率先走出了这场疫情，复工复产，恢复经济。另一方面就是中国拥有工业门类齐全的产业链供应链，在世界上拥有大中小门类齐全的产业链供应链的只有中国。所以我们无论从宏观经济的四大指标，从生产角度看三大产业，还是从需求角度看三驾马车的三大需求，我们都能看到中国取得了来之不易的成就。

但是，我们还是要高度关注一些问题，现在疫情仍在国际上蔓延，整个世界经济的衰退状况在短时间逆转的压力还是很大的。尽管中国的许多主要指标由负转正，但是多数指标还是低于正常水平。

现在中国经济仍存在两个问题，一是有效需求不足，二是结构性问题突出。国家统计局数据显示，1―9月份，社会消费品零售总额同比下降7.2%。这不是一件小事。多年来，消费都是经济增长第一拉动力，但是前三季度有效需求不足。投资需求方面，制造业的投资是同比下降的，这说明实体经济困难较大。另一值得注意的是，民营投资比重在下降，这也是我们当下的一个大问题。

二是结构性问题突出。数据显示，1―9月份，规模以上工业增加值同比增长1.2%。但整个市场主体中，95%以上都是规模以下的中小企业，现在还是处在负增长。另外我们应当高度关注就业，这也是一个结构性问题。尽管前三季度已经实现了全年就业目标的99.8%，但是31个省市自治区中还有10个省调查失业率在6%以上。20-24岁的重点就业群体失业率仍处于高位。这是需要我们高度关注的结构性问题。

总的来说，一方面要把握住整个国民经济运行取得的重大的成就，另一方面我们一定要看到复苏恢复当中，诸多的指标还是低于正常水平，特别是注意我们现在面对的大问题，是有效需求不足和结构性问题突出。(根据姚景源10月22日在“2020金融街论坛年会平行论坛――金融服务与发展子论坛”上发言整理，未经本人审阅)

（文章来源：中新经纬）