重庆拟限行，这个城市却取消了施行11年的限行政策

（原标题：重庆拟限行，这个城市却取消了施行11年的限行政策）

拥堵程度排名全国第一的重庆市，于2021年1月4日发布信息，就拟施行“高峰时段桥隧施行错峰通行政策”公开征求意见。21世纪经济报道记者注意到，这是继2020年9月后，重庆时隔半年再次就同一政策征求公众意见。但与重庆颇有决心的推进机动车限行政策相比，南昌市却在2020年末取消了施行11年之久的限行政策。

重庆交通拥堵情况严重

山城重庆，桥隧众多，早晚高峰易发生较长时间拥堵。据百度地图发布的最新城市拥堵情况排名（截至2020年3季度末）看，重庆列全国之首。

（百度地图“全国拥堵城市排名”，数据截至2020年3季度末）

重庆拥堵的因素，除桥隧众多外，增长迅速的机动车保有量是另一原因。2019年末，重庆仅次于北京和成都，机动车保有量列全国第3位。21世纪经济报道记者统计了2015-2019年重庆市“私人轿车”的拥有量及增速情况，5年间重庆市的私人轿车拥有量从128.93万辆增长到了215.24万辆，年均增速达到14.86%。

排名榜首的北京市，尽管总量高于重庆，但近几年的却持续负增长，如2019年北京市的私人轿车为303万辆，较上年减少4.1万辆。排名第二的成都在这一数据上的增速也明显低于重庆。

2020年9月2日，重庆市公安交通管理局就“重庆主城高峰期桥隧错峰通行”征求意见，拟对主城区的13座大桥和1条隧道施行尾号限行政策。

具体为：工作日的早高峰7:00-9：00，晚高峰17:00-19:00，对上述“13+1”桥隧施行尾号限行，每日限行尾号为2个。

重庆市公安交通管理局称，由于重庆市中心地区两江四山特殊地理条件，受桥隧瓶颈节点影响，高峰时段的拥堵主要集中在桥隧及其连接道路上，并向外扩散才形成了大范围拥堵。而这些桥隧中间，经过综合评估，高峰时段交通拥堵严重、且具备了成熟的实施条件的就是此次选择的13桥和1隧，其他道路通行则不受影响。

此外，重庆市公安交通管理局进一步解释称，若只选择少数桥隧实施错峰通行，将会导致临近其余桥梁的交通拥堵瞬时加重，考虑到内环以内13桥的交通转换彼此相互关联，为避免发生拥堵转移的情况，并减轻内环快速路交通压力，故选择此次的桥隧“13+1”。

但截至2020年10月2日公开征求意见结束后，重庆却并未如期施行这一政策。21世纪经济报道记者在当地网络问政平台上发现，不断有市民询问政策施行时间，但并未获得回复。

（图片来源：重庆网络问政平台）

南昌取消限行政策

2021年1月4日，重庆再次就这一政策“公开征求意见”。21世纪经济报道记者通过对比前后两份政策发现，在这一次的版本中，增加了一条限行大桥，由此限行桥隧从过去的“13+1”变为“14+1”。从限行时间上，由此前的19时结束限行，变更为19时30分结束，整体时间由4小时变更为4.5个小时。

此外，对不受错峰通行限制中的“其他从事城市公共应急、抢险的车辆”的范围进一步明确，即环卫、园林、道路应急抢险的专业作业车辆。同时增加了“对残疾人驾驶车辆实施备案通行管理”的规定，与去年版本相比，这一版本显得更为精细和人性化。

根据百度地图最新发布的全国拥堵城市排名（截至2020年3季度）显示，重庆的拥堵情况位居全国第一。但21世纪经济报道记者发现，在拥堵排名前十的城市中，真正实施尾号限行的城市仅北京和西安，此外武汉则仅对长江大桥和汉江桥进行尾号限行措施。 不过，若将这一范围扩大到全国的36个大城市中，却有超过70%的城市施行了限行政策。

在重庆积极推行尾号限行政策的同时，也有城市宣布取消限行。

2020年12月29日，江西省会南昌市宣布取消施行了11年的机动车尾号限行政策，所有本地、外地车辆全部可以通行。

南昌交管部门称，2020年10月，启动城市大脑建设，把智慧交通纳入城市大脑总体布局，真正解决交通拥堵顽疾。自10月交通不限号试运行以来，10月、11月南昌交通拥堵指数为1.26、1.28，同比去年限号期1.27、1.29均下降0.01；平均车速36.7公里/小时、36.2公里/小时，同比去年限号期33.3公里/小时、32.7公里/小时分别提升10.2%、10.7%。

南昌市交管局局长汪勇表示，“由交通限号到交通不限号，既是一种自我加压，更是一种坚定自信。南昌交警将借力“城市大脑”，深化综合治理、科学治理、智慧治理、包容治理，让城市不限号、道路不拥堵成为南昌一张闪亮的名片。” 

但与重庆不同的是，2019年末南昌市私人轿车保有量仅65万辆，为重庆同期的30%。在百度发布的全国拥堵城市排名中，南昌并未进入前20位。

（作者：李果 编辑：周上祺）