推动长江经济带发展开启下一个五年，长江大保护与经济高质量发展并行

（原标题：推动长江经济带发展开启下一个五年，长江大保护与经济高质量发展并行）

1月5日，推动长江经济带发展座谈会召开已满五周年。同日，国家发改委召开专题新闻发布会介绍推动长江经济带发展五周年取得的成效。五年来，长江流域水质发生了显著变化，生态环境发生明显变化。据推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成透露，目前《“十四五”长江经济带发展规划实施方案》也正在编制。

尽管成果显著，生态环境部水生态环境司副司长赵世新强调，长江生态环境面临的形势依然严峻复杂。下一个五年，还要关注”一些地方工业、城市基础设施欠账仍然较多，违法排污的现象还时有发生。城乡面源污染短板亟待突破，一些重点湖泊的水生态系统失衡，蓝藻水华居高不下，水生态保护修复任重道远”等问题。

国家发展改革委基础司司长罗国三还强调，“长江生态环境保护修复抓得差不多了，下一步应该更加强调发展了”这种观点是错误的，共抓长江大保护不仅没有影响经济发展，反而促进了高质量发展。

 “十四五”期间实施方案在编中

2016年1月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会，提出“生态优先、绿色发展”的战略定位和“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向。2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，详细阐述了推动长江经济带发展关键是要正确把握“整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展”五大关系。2020年11月14日，习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会。

从数据来看，长江经济带经济总量占全国的比重从2015年的42.3%提高到2019年的46.5%，2020年前三季度进一步提高到46.6%。新兴产业集群带动作用明显，电子信息、装备制造等产业规模占全国比重均超过50%。

国家发展改革委基础司司长罗国三介绍，经过一段时间的努力，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化。具体来看，干部群众的思想意识发生了根本变化、长江流域水质发生了显著变化、生态环境也发生明显变化。

在1月5日的发布会上，推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成还透露，目前，正在编制《“十四五”长江经济带发展规划实施方案》。

注重低浓度污染河湖治理

尽管成果显著，生态环境部水生态环境司副司长赵世新强调，长江生态环境面临的形势依然严峻复杂。一些地方工业、城市基础设施欠账仍然较多，违法排污的现象还时有发生。城乡面源污染短板亟待突破，一些重点湖泊的水生态系统失衡，蓝藻水华居高不下，水生态保护修复任重道远。

北京师范大学教授、国际水资源协会中国委员会副主席许新宜告诉21世纪经济报道记者，过去五年地方政府官员对于环保认识已经有很大提高，调研中发现不少地方政府官员都已经意识并希望能治理好所辖地区的河湖水质。他也强调，下一步在政策和技术手段方面要跟上。

在许新宜看来，为了真正实现党的十九大报告中提出的到二〇三五年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的目标，需要更关注河湖低浓度污染的问题。为此，可以从提高污水处理厂的处理标准，从劣五类最好提升至三类水体，或是提高完善低浓度受损河湖的生态修复技术，提高河湖水体自净能力。相对来说，提高河湖生态修复技术的投入成本会更低一些。与此同时，还需要进一步提升老百姓环境保护意识，全民投入到生态环保事业中。

赵世新也指出，下一步将深入打好长江保护修复攻坚战。继续推进城市黑臭水体、工业园区、入河排污口、自然保护区等重点整治专项行动，巩固深化攻坚战成果。

其次，要系统谋划“十四五”长江流域生态环境保护工作。统筹水环境、水生态、水资源等要素，推进美丽河湖建设，持续提升长江生态系统质量和稳定性，实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”。

此外，还要力争在重点行业绿色发展、面源污染防治和生态保护修复等关键环节上形成突破。

共抓长江大保护促进高质量发展

“‘长江生态环境保护修复抓得差不多了，下一步应该更加强调发展了’这种观点是错误的，共抓长江大保护不仅没有影响经济发展，反而促进了高质量发展。”罗国三还强调。

罗国三明确，五年来的实践充分证明，共抓长江大保护不仅没有影响经济发展，反而促进了高质量发展，有大量事实、数据来说明这个问题。同时，五年来取得的成效只是初步的、阶段性的，还有很多问题需要解决，还有一些体制机制的障碍需要突破。

许新宜也指出，结合欧洲、日本等国外经验来看，生态环境保护和经济发展从来就不是一对矛盾。

据习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上发表的重要讲话，要把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，强化国土空间管控和负面清单管理，严守生态红线，持续开展生态修复和环境污染治理工程，在严格保护生态环境的前提下，全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。同时，要求加快构建新发展格局，推进畅通国内大循环，构筑高水平对外开放新高地，加快产业基础高级化、产业链现代化，保护传承弘扬长江文化。罗国三指出，下一步将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动长江经济带发展始终沿着正确的方向行稳致远。

（作者：卜羽勤 编辑：包芳鸣）