拜登经济刺激计划治标难治本

（原标题：拜登经济刺激计划治标难治本）

莫莉 当地时间1月20日，美国白宫终于迎来新主人——民主党人拜登正式接任特朗普成为美国第46任总统。在美国新冠疫情仍然严峻、国内经济表现疲弱的背景下，78岁高龄的拜登可谓是临危受命，这位美国历史上年龄最大的总统肩上的担子沉重。在22分钟的就职演讲中，拜登不仅提及美国国内政治极端主义、白人至上、国内恐怖主义等多个深层痛点，还言及新冠肺炎疫情之下美国数百万人失业、数十万的企业关门的经济困境。拜登上任后，如何应对疫情以及重振美国经济，成为各界关注的焦点。 为了破解美国面临的种种难题，拜登在1月14日已经公布了一项价值1.9万亿美元的经济刺激计划——“美国拯救计划”。该计划是拜登的“救援和复苏计划”中的第一步。在拜登正式就职后，他将在首次出席国会联席会议时提出第二步——“重建更好未来复苏计划”，第二步的计划将在基础设施和制造业、创新、研发和清洁能源方面进行历史性的大规模投资。总的来看，拜登的第一步计划聚焦于疫情救济，第二步计划聚焦于经济复苏、气候变化和种族平等，这也是拜登承诺的上任后优先推动的四个领域。 具体而言，按照“美国拯救计划”，约1600亿美元将用于启动全国疫苗接种计划、遏制疫情、让学校安全开学；约1万亿美元用于向遭受危机冲击的工薪家庭提供救济；约4400亿美元用于支持正在抗击疫情的社群。值得关注的是，该计划还包括向每人发放1400美元的现金支票。 目前该计划尚处于提出阶段，还没有进入立法程序，这项刺激计划最终落地，还需要国会投票表决。虽然从目前来看，各界对拜登这项刺激计划看法不一，但预计拜登这份刺激计划最终得以通过的概率很大。其一，民主党已经赢得佐治亚州参议员席位，从而获得参议院控制权；虽然民主党在参众两院的微弱多数优势可能会给拜登的1.9万亿美元刺激法案带来一些麻烦，但这已经极大地减少了拜登刺激计划在国会“闯关”的难度；其二，在1月19日的听证会上，美联储前任主席、美国候任财长耶伦明确表示支持拜登的经济刺激计划。她表示，政府债券收益率一直处于历史低位，美国支付的债券利息在经济中所占比重低于2008年国际金融危机之前的水平。其三，数据显示，自去年冬天疫情反弹，去年12月美国劳动力市场遭遇重创，非农数据表现得尤为惨淡：美国上个月就业人数就减少了超过14万，尤其是在餐馆、酒吧和其他服务型低收入行业出现了大量人员失业。 在美国经济仍在惨遭疫情冲击的背景下，拜登这份经济刺激计划无疑会有助于美国经济加速恢复。在疫情冲击下，美国大量人员失业，特别是学校关门导致数百万学校职工失业，其中很大部分为女性。因此，对受困群体直接发放救助资金，可以为有需要者分担或者覆盖房租和食物开销，这也将是最直接有效的经济刺激举措。美国虽然已经开始新冠疫苗接种，但疫苗接种进程并未如预期那样快，拜登的确无法坐视不管。正如拜登所言，他之所以推出这份刺激计划，是因为美国根本无法负担不执行的后果。他强调目前仍需要加速投资于美国工人和家庭，持续刺激经济，避免美国经济面临长期困境。预计如若拜登的刺激计划得以顺利落地，美国可能最快将于今年第三季度从疫情引发的经济衰退中完全恢复。 但是，拜登这份经济刺激计划难以解决美国经济困境的根源。首先，疫情仍旧是困扰当前美国经济的关键所在。因此，拜登当务之急仍旧是控制疫情，如果疫情此后仍旧反复，则经济复苏的步伐将放缓，需要出台进一步的刺激计划。另外，美国贫富差距扩大等“顽疾”也仍将制约美国经济复苏。 其次，拜登推出如此大规模的刺激法案，意味着政府支出将大大增加。去年至今，美国已经推出了5轮财政救济法案，总的刺激规模大概在3.9万亿美元左右。前4轮在去年3月至4月推出并实施，最新一轮的9000亿美元救济法案在去年年底获得通过，救济项目正在逐步开展。由于疫情的影响，美国预算赤字再度创下新高。美国财政部1月13日数据显示，受疫情期间支出大幅增加影响，美国2020财年的预算赤字同比上涨200%至3.1万亿美元的历史高点，与之前创下的纪录相比已经翻倍。美国联邦债务总额达到GDP的102%，70多年来联邦债务首次超过了整个财政年度的经济规模。因此，拜登这份大额刺激计划可能会导致未来美国赤字规模进一步扩大，巨额债务可能给美国长期经济增长带来威胁。

　　莫莉

　　当地时间1月20日，美国白宫终于迎来新主人——民主党人拜登正式接任特朗普成为美国第46任总统。在美国新冠疫情仍然严峻、国内经济表现疲弱的背景下，78岁高龄的拜登可谓是临危受命，这位美国历史上年龄最大的总统肩上的担子沉重。在22分钟的就职演讲中，拜登不仅提及美国国内政治极端主义、白人至上、国内恐怖主义等多个深层痛点，还言及新冠肺炎疫情之下美国数百万人失业、数十万的企业关门的经济困境。拜登上任后，如何应对疫情以及重振美国经济，成为各界关注的焦点。

　　为了破解美国面临的种种难题，拜登在1月14日已经公布了一项价值1.9万亿美元的经济刺激计划——“美国拯救计划”。该计划是拜登的“救援和复苏计划”中的第一步。在拜登正式就职后，他将在首次出席国会联席会议时提出第二步——“重建更好未来复苏计划”，第二步的计划将在基础设施和制造业、创新、研发和清洁能源方面进行历史性的大规模投资。总的来看，拜登的第一步计划聚焦于疫情救济，第二步计划聚焦于经济复苏、气候变化和种族平等，这也是拜登承诺的上任后优先推动的四个领域。

　　具体而言，按照“美国拯救计划”，约1600亿美元将用于启动全国疫苗接种计划、遏制疫情、让学校安全开学；约1万亿美元用于向遭受危机冲击的工薪家庭提供救济；约4400亿美元用于支持正在抗击疫情的社群。值得关注的是，该计划还包括向每人发放1400美元的现金支票。

　　目前该计划尚处于提出阶段，还没有进入立法程序，这项刺激计划最终落地，还需要国会投票表决。虽然从目前来看，各界对拜登这项刺激计划看法不一，但预计拜登这份刺激计划最终得以通过的概率很大。其一，民主党已经赢得佐治亚州参议员席位，从而获得参议院控制权；虽然民主党在参众两院的微弱多数优势可能会给拜登的1.9万亿美元刺激法案带来一些麻烦，但这已经极大地减少了拜登刺激计划在国会“闯关”的难度；其二，在1月19日的听证会上，美联储前任主席、美国候任财长耶伦明确表示支持拜登的经济刺激计划。她表示，政府债券收益率一直处于历史低位，美国支付的债券利息在经济中所占比重低于2008年国际金融危机之前的水平。其三，数据显示，自去年冬天疫情反弹，去年12月美国劳动力市场遭遇重创，非农数据表现得尤为惨淡：美国上个月就业人数就减少了超过14万，尤其是在餐馆、酒吧和其他服务型低收入行业出现了大量人员失业。

　　在美国经济仍在惨遭疫情冲击的背景下，拜登这份经济刺激计划无疑会有助于美国经济加速恢复。在疫情冲击下，美国大量人员失业，特别是学校关门导致数百万学校职工失业，其中很大部分为女性。因此，对受困群体直接发放救助资金，可以为有需要者分担或者覆盖房租和食物开销，这也将是最直接有效的经济刺激举措。美国虽然已经开始新冠疫苗接种，但疫苗接种进程并未如预期那样快，拜登的确无法坐视不管。正如拜登所言，他之所以推出这份刺激计划，是因为美国根本无法负担不执行的后果。他强调目前仍需要加速投资于美国工人和家庭，持续刺激经济，避免美国经济面临长期困境。预计如若拜登的刺激计划得以顺利落地，美国可能最快将于今年第三季度从疫情引发的经济衰退中完全恢复。

　　但是，拜登这份经济刺激计划难以解决美国经济困境的根源。首先，疫情仍旧是困扰当前美国经济的关键所在。因此，拜登当务之急仍旧是控制疫情，如果疫情此后仍旧反复，则经济复苏的步伐将放缓，需要出台进一步的刺激计划。另外，美国贫富差距扩大等“顽疾”也仍将制约美国经济复苏。

　　其次，拜登推出如此大规模的刺激法案，意味着政府支出将大大增加。去年至今，美国已经推出了5轮财政救济法案，总的刺激规模大概在3.9万亿美元左右。前4轮在去年3月至4月推出并实施，最新一轮的9000亿美元救济法案在去年年底获得通过，救济项目正在逐步开展。由于疫情的影响，美国预算赤字再度创下新高。美国财政部1月13日数据显示，受疫情期间支出大幅增加影响，美国2020财年的预算赤字同比上涨200%至3.1万亿美元的历史高点，与之前创下的纪录相比已经翻倍。美国联邦债务总额达到GDP的102%，70多年来联邦债务首次超过了整个财政年度的经济规模。因此，拜登这份大额刺激计划可能会导致未来美国赤字规模进一步扩大，巨额债务可能给美国长期经济增长带来威胁。