探索缓解相对贫困的长效机制

（原标题：探索缓解相对贫困的长效机制）

当前，西藏山南市十二县区全部摘帽，贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。为更好地巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接，人行山南市中支将全面引导金融机构实施系统性工程，聚焦四类重点领域，扎实提升金融助力乡村振兴战略硬实力。 聚焦贫困主体，强化政策执行。人行山南市中支在继续坚持“户借户用户还”原则，协同市级相关部门进一步完善风险补偿机制的基础上，将返贫监测对象中具备产业发展条件和有劳动能力的边缘人口纳入扶贫小额信贷支持范围，贷款申请条件、程序及支持政策等与建档立卡贫困户一致，对贫困户和贫困边缘户有效信贷需求做到“能贷尽贷”，并防止产生新的致贫人口。 聚焦大额需求，强化政策引导。在符合贷款条件的情况下，针对脱贫户、脱贫易返贫户、边缘易致贫户及边民中有较大贷款资金需求、消费信贷需求的群体，人行山南市中支鼓励通过“四卡”贷款、创业担保贷款等信贷产品予以支持。对于非建档立卡贫困人口中农牧户的信贷需求，该行也鼓励相关金融机构采取相同方式。 聚焦致富群体，强化主体培育。人行山南市中支指导辖内银行机构持续加大对效益明显、益贫带贫作用突出的扶贫产业、农牧区特色产业的金融支持力度，在持续推进“氆氇贷”“藏鸡贷”“幸福贷”等特色产品的基础上，引导升级创新金融产品，丰富金融产品供给，提高脱贫地区致富带头人贷款额度，探索农产品期货期权和农业保险联动机制，探索开展“农产品+期货+保险”等融资模式，以满足多样化金融服务需求，使其做大做强。对于前景较好，但当前存在一定困难的扶贫产业，该行指导机构启动主体培育计划，实施“保姆式”辅导机制，有针对性地帮助解决具体问题，助其健康发展。 聚焦外部环境，强化通力协作。人行山南市中支强化社会信用体系建设，下沉金融服务，加大政银企对接力度，协同市政府相关部门推进融资担保机构的设立运行。引导辖内金融机构助力支持山南符合条件的企业直接融资，支持企业上市。推动深化三农事业部改革，推进农牧区产权制度改革和相关金融服务，稳妥推广农地抵押贷款等农村“四权”抵押贷款的成熟模式，推动金融产品和服务创新，探索建立缓解相对贫困的长效机制。

　　当前，西藏山南市十二县区全部摘帽，贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。为更好地巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接，人行山南市中支将全面引导金融机构实施系统性工程，聚焦四类重点领域，扎实提升金融助力乡村振兴战略硬实力。

　　聚焦贫困主体，强化政策执行。人行山南市中支在继续坚持“户借户用户还”原则，协同市级相关部门进一步完善风险补偿机制的基础上，将返贫监测对象中具备产业发展条件和有劳动能力的边缘人口纳入扶贫小额信贷支持范围，贷款申请条件、程序及支持政策等与建档立卡贫困户一致，对贫困户和贫困边缘户有效信贷需求做到“能贷尽贷”，并防止产生新的致贫人口。

　　聚焦大额需求，强化政策引导。在符合贷款条件的情况下，针对脱贫户、脱贫易返贫户、边缘易致贫户及边民中有较大贷款资金需求、消费信贷需求的群体，人行山南市中支鼓励通过“四卡”贷款、创业担保贷款等信贷产品予以支持。对于非建档立卡贫困人口中农牧户的信贷需求，该行也鼓励相关金融机构采取相同方式。

　　聚焦致富群体，强化主体培育。人行山南市中支指导辖内银行机构持续加大对效益明显、益贫带贫作用突出的扶贫产业、农牧区特色产业的金融支持力度，在持续推进“氆氇贷”“藏鸡贷”“幸福贷”等特色产品的基础上，引导升级创新金融产品，丰富金融产品供给，提高脱贫地区致富带头人贷款额度，探索农产品期货期权和农业保险联动机制，探索开展“农产品+期货+保险”等融资模式，以满足多样化金融服务需求，使其做大做强。对于前景较好，但当前存在一定困难的扶贫产业，该行指导机构启动主体培育计划，实施“保姆式”辅导机制，有针对性地帮助解决具体问题，助其健康发展。

　　聚焦外部环境，强化通力协作。人行山南市中支强化社会信用体系建设，下沉金融服务，加大政银企对接力度，协同市政府相关部门推进融资担保机构的设立运行。引导辖内金融机构助力支持山南符合条件的企业直接融资，支持企业上市。推动深化三农事业部改革，推进农牧区产权制度改革和相关金融服务，稳妥推广农地抵押贷款等农村“四权”抵押贷款的成熟模式，推动金融产品和服务创新，探索建立缓解相对贫困的长效机制。