稳定“菜篮子”需金融机构灵活应变

（原标题：稳定“菜篮子”需金融机构灵活应变）

在发酵多日后，吉林省通化市政府相关负责人在1月24日的疫情防控新闻发布会上针对民生所需物资配送不及时、不到位问题给出回应，表示当地已调整原有配送方案，将通过组织社会化配送服务力量，积极保障民生物资需求。 保供不只考验着疫情发生地区，在即将到来的春节假期期间，面对多点发生且不少分布在农村的新冠肺炎疫情新形势，如何在严控疫情的情况下保障民生物资特别是农产品充足稳定供应，全国各地都需要提前规划并采取措施，而其过程中金融支持更不可缺少。 1月4日，人民银行等5部门联合发布通知，明确将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策均延期至2021年3月31日。在当月15日国新办新闻发布会上，人民银行表示，将按照中央经济工作会议部署保持好政策连续性、稳定性和可持续性，继续用好结构性货币政策工具和精准滴管的信贷政策，发挥好全国应收账款融资平台、动产和权利担保统一登记平台的支持作用，加大对小微企业发展的金融支持力度。如今看，金融政策的连续性和稳定性在进一步支持构建新发展格局、降低小微企业资金压力、缓解金融体系风险和流动性压力之前，首先为金融保障“菜篮子”充足稳定奠定了政策基础。在此之上，各地应根据疫情和农产品保供的最新情况以及产业、市场特征，确定如何落实政策、创新产品和服务。 经过一年的疫情防控，我国目前已经形成一套行之有效的防控办法；针对疫情叠加春节下的农产品充足稳定供应，2020年年初的经历也可提供经验和预估的基础。不过，其中还是有不少差别和难点。 从生产加工环节看，在严格做好新冠肺炎疫情防控的前提下，动物防疫和畜禽产品稳产工作尤为关键。对照去年同期的情况，受制于物流服务不充分等因素，部分地区养殖饲料、动物防疫物资供应出现短缺，再加上人工成本等支出增加，部分中等及以下规模畜禽养殖主体受到影响。针对上述可能出现的问题，结合近期农业农村部对中高风险地区畜产品稳产保供工作的要求，各地应尽快落实地区、合作社和生产经营主体等各层面的准备工作，包括提前安排特定人员进入生产区、准备足量饲料和防疫物资以及对运输车辆、人员和检疫地点进行统一登记管理等；必要时，也可调整当地玉米库存等进行饲料补充。与此同时，各地也应充分发挥合作社、供销社的支点作用，以配合完成物资调配、生产调整等多方面的统筹协调工作。 相对而言，农产品流通环节的调整则更为复杂。一方面在“就地过年”的号召下，各地区春节期间人员数量、结构都将与往年不同，再加上在外用餐需求和热门旅游城市外来人口的减少，整体农产品需求分布在区域和产品结构方面会出现较大变化，特别是大中型城市的农产品消费量可能出现明显增长。各地应根据交通运输部门数据和大数据做好提前预判，对留在当地过年的人口数量、结构做好预估，提前加强同主要批发市场、蔬菜基地、屠宰厂的产销对接，强化超市、菜站的疫情防控等准备工作，并配备场地、人员和设备物资等。另一方面，出于疫情防控需要，农产品物流时间也会拉长，意味着需要充足的冷链、仓储作支撑，这也需要各地区的统筹安排。除此之外记者了解到，商务部也在近期表示，将密切关注市场运行动态，及时掌握重点地区市场运行情况，适时启动日报监测制度，并指导各地商务主管部门深入批发市场、超市、农贸市场等，加强重要生活必需品市场监测预警；同时，还将引导电商企业开启春节“不打烊”模式，推出更多定制化、智能化、绿色化、品质化商品和服务，以做好春节期间市场供应保障工作。 围绕上述变化，金融机构要灵活应变，提供尽可能便捷的金融服务，以支撑春节期间的农产品供给充足稳定。 首先，农产品流通环节少不了多样化、安全性高的支付服务。农产品收购过程中的支付结算服务优化是农村金融近几年的工作重点，目前很多地方都能够提供包括手机银行、网上银行、自助机具、助农取款服务点等多种支付方式选择。为保障农产品流通顺畅，金融体系在春节前应对各种支付方式做好充足准备并进行流程、设备等方面的监管。特别是如今疫情防控常态化阶段，农产品流通过程中非现金支付选择会明显增加，金融部门应对重点节点进行严格管理，保障支付安全。 其次，贷款服务灵活性要求增加。对照去年春节的情况看，农产品生产流通各环节成本和防疫物资准备，都不同程度地提高了生产经营主体的资金压力，特别是农产品流通环节资金量占用量大且回款较快，这就要求金融机构提供快捷且充分的外部资金支持。在做好贷款延期的基础上，金融机构可以针对潜在需求客户提前授信，便于其在急需资金时能够及时支取；面对合作社、带头人等主体，金融机构也可以联合当地融资担保平台，在风险可控的前提下，提供尽可能充足的贷款支持；而对于仓储、物流服务方，动产、应收账款抵押贷款等产品也应在实践中得到充分推广。考虑到线下贷款审核和服务的需要，金融机构对农产品重要流转地所对应的分支机构、网点也应专门安排工作人员，加强对接。 再次，老年人、农户等群体还需要差异化的基础金融服务。去年，国务院办公厅印发通知要求保留传统金融服务方式；以此为基础，人民银行也要求从现金管理、支付服务、普惠金融三方面提升老年人日常金融服务的可得性和满意度。考虑到今年春节可能存在不少老人自己过年的情况，金融部门要进一步加强日常支付等金融适老服务，并警惕诈骗问题，便于其进行民生物资的采买。农村地区要做好金融服务网点、现金服务点的提前安排，特别为降低村一级之间的人员流动，要提前安排好站点服务人员、智能机具和充足现金，以保障基本金融服务供给。

　　在发酵多日后，吉林省通化市政府相关负责人在1月24日的疫情防控新闻发布会上针对民生所需物资配送不及时、不到位问题给出回应，表示当地已调整原有配送方案，将通过组织社会化配送服务力量，积极保障民生物资需求。

　　保供不只考验着疫情发生地区，在即将到来的春节假期期间，面对多点发生且不少分布在农村的新冠肺炎疫情新形势，如何在严控疫情的情况下保障民生物资特别是农产品充足稳定供应，全国各地都需要提前规划并采取措施，而其过程中金融支持更不可缺少。

　　1月4日，人民银行等5部门联合发布通知，明确将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策均延期至2021年3月31日。在当月15日国新办新闻发布会上，人民银行表示，将按照中央经济工作会议部署保持好政策连续性、稳定性和可持续性，继续用好结构性货币政策工具和精准滴管的信贷政策，发挥好全国应收账款融资平台、动产和权利担保统一登记平台的支持作用，加大对小微企业发展的金融支持力度。如今看，金融政策的连续性和稳定性在进一步支持构建新发展格局、降低小微企业资金压力、缓解金融体系风险和流动性压力之前，首先为金融保障“菜篮子”充足稳定奠定了政策基础。在此之上，各地应根据疫情和农产品保供的最新情况以及产业、市场特征，确定如何落实政策、创新产品和服务。

　　经过一年的疫情防控，我国目前已经形成一套行之有效的防控办法；针对疫情叠加春节下的农产品充足稳定供应，2020年年初的经历也可提供经验和预估的基础。不过，其中还是有不少差别和难点。

　　从生产加工环节看，在严格做好新冠肺炎疫情防控的前提下，动物防疫和畜禽产品稳产工作尤为关键。对照去年同期的情况，受制于物流服务不充分等因素，部分地区养殖饲料、动物防疫物资供应出现短缺，再加上人工成本等支出增加，部分中等及以下规模畜禽养殖主体受到影响。针对上述可能出现的问题，结合近期农业农村部对中高风险地区畜产品稳产保供工作的要求，各地应尽快落实地区、合作社和生产经营主体等各层面的准备工作，包括提前安排特定人员进入生产区、准备足量饲料和防疫物资以及对运输车辆、人员和检疫地点进行统一登记管理等；必要时，也可调整当地玉米库存等进行饲料补充。与此同时，各地也应充分发挥合作社、供销社的支点作用，以配合完成物资调配、生产调整等多方面的统筹协调工作。

　　相对而言，农产品流通环节的调整则更为复杂。一方面在“就地过年”的号召下，各地区春节期间人员数量、结构都将与往年不同，再加上在外用餐需求和热门旅游城市外来人口的减少，整体农产品需求分布在区域和产品结构方面会出现较大变化，特别是大中型城市的农产品消费量可能出现明显增长。各地应根据交通运输部门数据和大数据做好提前预判，对留在当地过年的人口数量、结构做好预估，提前加强同主要批发市场、蔬菜基地、屠宰厂的产销对接，强化超市、菜站的疫情防控等准备工作，并配备场地、人员和设备物资等。另一方面，出于疫情防控需要，农产品物流时间也会拉长，意味着需要充足的冷链、仓储作支撑，这也需要各地区的统筹安排。除此之外记者了解到，商务部也在近期表示，将密切关注市场运行动态，及时掌握重点地区市场运行情况，适时启动日报监测制度，并指导各地商务主管部门深入批发市场、超市、农贸市场等，加强重要生活必需品市场监测预警；同时，还将引导电商企业开启春节“不打烊”模式，推出更多定制化、智能化、绿色化、品质化商品和服务，以做好春节期间市场供应保障工作。

　　围绕上述变化，金融机构要灵活应变，提供尽可能便捷的金融服务，以支撑春节期间的农产品供给充足稳定。

　　首先，农产品流通环节少不了多样化、安全性高的支付服务。农产品收购过程中的支付结算服务优化是农村金融近几年的工作重点，目前很多地方都能够提供包括手机银行、网上银行、自助机具、助农取款服务点等多种支付方式选择。为保障农产品流通顺畅，金融体系在春节前应对各种支付方式做好充足准备并进行流程、设备等方面的监管。特别是如今疫情防控常态化阶段，农产品流通过程中非现金支付选择会明显增加，金融部门应对重点节点进行严格管理，保障支付安全。

　　其次，贷款服务灵活性要求增加。对照去年春节的情况看，农产品生产流通各环节成本和防疫物资准备，都不同程度地提高了生产经营主体的资金压力，特别是农产品流通环节资金量占用量大且回款较快，这就要求金融机构提供快捷且充分的外部资金支持。在做好贷款延期的基础上，金融机构可以针对潜在需求客户提前授信，便于其在急需资金时能够及时支取；面对合作社、带头人等主体，金融机构也可以联合当地融资担保平台，在风险可控的前提下，提供尽可能充足的贷款支持；而对于仓储、物流服务方，动产、应收账款抵押贷款等产品也应在实践中得到充分推广。考虑到线下贷款审核和服务的需要，金融机构对农产品重要流转地所对应的分支机构、网点也应专门安排工作人员，加强对接。

　　再次，老年人、农户等群体还需要差异化的基础金融服务。去年，国务院办公厅印发通知要求保留传统金融服务方式；以此为基础，人民银行也要求从现金管理、支付服务、普惠金融三方面提升老年人日常金融服务的可得性和满意度。考虑到今年春节可能存在不少老人自己过年的情况，金融部门要进一步加强日常支付等金融适老服务，并警惕诈骗问题，便于其进行民生物资的采买。农村地区要做好金融服务网点、现金服务点的提前安排，特别为降低村一级之间的人员流动，要提前安排好站点服务人员、智能机具和充足现金，以保障基本金融服务供给。