数字经济或将引领欧洲经济复苏

（原标题：数字经济或将引领欧洲经济复苏）

1月25日至29日，世界经济论坛以线上方式举行达沃斯议程对话会，欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理默克尔和法国总统马克龙应邀发表特别演讲。在几位欧洲政策掌舵人发表的演讲中，“数字经济”成为被提及频率最高的词语。这也与本届欧委会及法国、德国等欧盟主要成员国的产业政策高度重合。数字经济如今已经成为后疫情时代欧盟经济复苏战略中最为重要的一环。 疫情使经济数字化转型步伐加快 2020年，新冠肺炎疫情给全球带来了强烈冲击，餐饮、零售、酒店、旅游等多个行业遭受创严重。美国破产协会数据显示，在第一波疫情高峰期的去年3月份，美国申请破产保护的企业数量与上年同期相比增长18%。日本同期破产企业总数达743家，同比增长15.2%，增幅连续5个月达到两位数。在欧洲，企业破产也层出不穷。多家欧洲支线航空公司和廉价航空公司已经破产或申请破产保护。 疫情不断影响现有业态，但同时也激发了大量创新业态，成为数字经济发展的催化剂。数字经济促进生产生活管理向数字化、网络化、智能化发展，能够不断优化经济结构。在服务领域，线上线下融合态势显著加速。联合国贸发会议发布研究报告称，新冠肺炎疫情大流行带来的全球危机进一步催化了数字经济发展，并将在全球经济复苏后产生持久影响。疫情危机提高了数字解决方案、工具和服务的使用，也加速了全球经济向数字化转型步伐。 举例来说，为遏制新冠病毒传播，越来越多的企业和政府机构将其业务和服务转移到网上。随着消费者在疫情防控期间寻求娱乐和购物新方式，数字平台蓬勃发展。数字经济正由小众进入大众视野，其活力和优势得到了充分展现。这也让数字经济成为有效对冲疫情影响的重要选项。事实上，在疫情发生之前，数字经济就已成为全球经济发展的新动能。中国信息通信研究院发布数据显示，2019年数字经济增加值规模由2018年的30.2万亿美元扩张至2019年的31.8万亿美元，增加了1.6万亿美元。预计今年，全球数字经济规模将达45万亿美元，占全球经济的50%，数字技术将全面渗透各个行业。 欧盟规划“数字10年”蓝图 此前，欧盟在数字经济领域的表现并不算亮眼。在第一波数字创新浪潮中，尤其是在社交媒体、在线购物和智能手机等消费市场领域，欧盟落后于美国和亚洲国家等竞争对手。根据世界银行提供的数据，2019年，欧盟经济总量约占世界经济总量的15.77%。然而，欧洲数字企业占全球数字企业总市值不到4%。2018年，在全球人工智能初创企业前100名中，只有4家来自欧洲。 但近年来，欧盟推出多项法案，加快数字化转型进程。2015年5月，欧盟委员会公布了“数字化单一市场”战略的详细规划。去年2月以来，欧委会公布了一系列数字化转型规划，包括指导欧洲如何适应数字时代的总体规划以及《欧洲数据战略》《人工智能白皮书》《欧洲新工业战略》等。冯德莱恩表示，欧盟计划在欧盟数据空间和云基础设施领域启动40亿欧元到60亿欧元的投资。根据《欧洲数据战略》，欧盟计划建立一个统一的数据市场，解锁尚未得到利用的数据，使数据能在欧盟内部流动，实现产业、学术、政府等部门共享。冯德莱恩强调，欧洲未来的10年将打造“数字10年”。 美国科技巨头将面临更严格监管 虽然欧洲数字企业占全球数字企业总市值不到4%，但在规范监管数字经济的发展方面，欧盟却引领全球。近年来，欧盟先后出台《通用数据保护条例》《欧盟非个人数据自由流通条例》和欧盟《网络安全法案》等多项文件加强数据安全管理。去年底还推出了《数字服务法案》和《数字市场法案》，旨在加强网络平台在处理虚假信息、恐怖主义、仇恨言论等非法内容以及假冒伪劣产品方面的责任，以及保证企业在欧盟市场范围内能够与互联网巨头展开公平竞争。 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所信息化与网络经济研究室主任姜奇平表示，欧盟之所以能主导规则制定，主要凭借的是欧盟作为人工智能与数字服务重要消费方的地位。欧盟拥有约5亿消费者，人工智能企业要想进入欧盟市场，就必须遵守欧盟为保护消费者利益而制定的诸多限制性规则。这种凭借市场力量单方面规范全球市场的能力，被一些学者称为“布鲁塞尔效应”。 可以看到，欧盟在疫情过后将重新定义并扩大其数字主权，建立一个基于规则和标准的数字空间。而占据行业主导地位的数字企业，特别是美国企业将面临更严格监管。外媒普遍认为，《数字服务法案》和《数字市场法案》这两部数字法案直接针对谷歌、亚马逊、苹果、脸书等美国公司，旨在进一步限制美国科技巨头的市场行为，规范欧盟数字市场秩序。冯德莱恩在世界经济论坛的虚拟会议上也敦促美国总统拜登领导下的美国与欧盟一起规范科技巨头。她说：“我们携手合作，就可以创建一个全球有效的数码经济规则手册：从数据保护和隐私到关键基础设施的安全。”

　　1月25日至29日，世界经济论坛以线上方式举行达沃斯议程对话会，欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理默克尔和法国总统马克龙应邀发表特别演讲。在几位欧洲政策掌舵人发表的演讲中，“数字经济”成为被提及频率最高的词语。这也与本届欧委会及法国、德国等欧盟主要成员国的产业政策高度重合。数字经济如今已经成为后疫情时代欧盟经济复苏战略中最为重要的一环。

　　疫情使经济数字化转型步伐加快

　　2020年，新冠肺炎疫情给全球带来了强烈冲击，餐饮、零售、酒店、旅游等多个行业遭受创严重。美国破产协会数据显示，在第一波疫情高峰期的去年3月份，美国申请破产保护的企业数量与上年同期相比增长18%。日本同期破产企业总数达743家，同比增长15.2%，增幅连续5个月达到两位数。在欧洲，企业破产也层出不穷。多家欧洲支线航空公司和廉价航空公司已经破产或申请破产保护。

　　疫情不断影响现有业态，但同时也激发了大量创新业态，成为数字经济发展的催化剂。数字经济促进生产生活管理向数字化、网络化、智能化发展，能够不断优化经济结构。在服务领域，线上线下融合态势显著加速。联合国贸发会议发布研究报告称，新冠肺炎疫情大流行带来的全球危机进一步催化了数字经济发展，并将在全球经济复苏后产生持久影响。疫情危机提高了数字解决方案、工具和服务的使用，也加速了全球经济向数字化转型步伐。

　　举例来说，为遏制新冠病毒传播，越来越多的企业和政府机构将其业务和服务转移到网上。随着消费者在疫情防控期间寻求娱乐和购物新方式，数字平台蓬勃发展。数字经济正由小众进入大众视野，其活力和优势得到了充分展现。这也让数字经济成为有效对冲疫情影响的重要选项。事实上，在疫情发生之前，数字经济就已成为全球经济发展的新动能。中国信息通信研究院发布数据显示，2019年数字经济增加值规模由2018年的30.2万亿美元扩张至2019年的31.8万亿美元，增加了1.6万亿美元。预计今年，全球数字经济规模将达45万亿美元，占全球经济的50%，数字技术将全面渗透各个行业。

　　欧盟规划“数字10年”蓝图

　　此前，欧盟在数字经济领域的表现并不算亮眼。在第一波数字创新浪潮中，尤其是在社交媒体、在线购物和智能手机等消费市场领域，欧盟落后于美国和亚洲国家等竞争对手。根据世界银行提供的数据，2019年，欧盟经济总量约占世界经济总量的15.77%。然而，欧洲数字企业占全球数字企业总市值不到4%。2018年，在全球人工智能初创企业前100名中，只有4家来自欧洲。

　　但近年来，欧盟推出多项法案，加快数字化转型进程。2015年5月，欧盟委员会公布了“数字化单一市场”战略的详细规划。去年2月以来，欧委会公布了一系列数字化转型规划，包括指导欧洲如何适应数字时代的总体规划以及《欧洲数据战略》《人工智能白皮书》《欧洲新工业战略》等。冯德莱恩表示，欧盟计划在欧盟数据空间和云基础设施领域启动40亿欧元到60亿欧元的投资。根据《欧洲数据战略》，欧盟计划建立一个统一的数据市场，解锁尚未得到利用的数据，使数据能在欧盟内部流动，实现产业、学术、政府等部门共享。冯德莱恩强调，欧洲未来的10年将打造“数字10年”。

　　美国科技巨头将面临更严格监管

　　虽然欧洲数字企业占全球数字企业总市值不到4%，但在规范监管数字经济的发展方面，欧盟却引领全球。近年来，欧盟先后出台《通用数据保护条例》《欧盟非个人数据自由流通条例》和欧盟《网络安全法案》等多项文件加强数据安全管理。去年底还推出了《数字服务法案》和《数字市场法案》，旨在加强网络平台在处理虚假信息、恐怖主义、仇恨言论等非法内容以及假冒伪劣产品方面的责任，以及保证企业在欧盟市场范围内能够与互联网巨头展开公平竞争。

　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所信息化与网络经济研究室主任姜奇平表示，欧盟之所以能主导规则制定，主要凭借的是欧盟作为人工智能与数字服务重要消费方的地位。欧盟拥有约5亿消费者，人工智能企业要想进入欧盟市场，就必须遵守欧盟为保护消费者利益而制定的诸多限制性规则。这种凭借市场力量单方面规范全球市场的能力，被一些学者称为“布鲁塞尔效应”。

　　可以看到，欧盟在疫情过后将重新定义并扩大其数字主权，建立一个基于规则和标准的数字空间。而占据行业主导地位的数字企业，特别是美国企业将面临更严格监管。外媒普遍认为，《数字服务法案》和《数字市场法案》这两部数字法案直接针对谷歌、亚马逊、苹果、脸书等美国公司，旨在进一步限制美国科技巨头的市场行为，规范欧盟数字市场秩序。冯德莱恩在世界经济论坛的虚拟会议上也敦促美国总统拜登领导下的美国与欧盟一起规范科技巨头。她说：“我们携手合作，就可以创建一个全球有效的数码经济规则手册：从数据保护和隐私到关键基础设施的安全。”