优化区域金融环境 助推构建新发展格局

来源:金融界 2021-02-01 04:40:06
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(原标题:优化区域金融环境 助推构建新发展格局)

本报记者 廖斌 谢文君 通讯员 陈萌星 2020年,江西第二次被国务院评为“防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序、健全金融消费者权益保护机制成效较好的地方”。2020年,江西对一批重大的风险隐患精准拆弹,累计对23家高风险金融机构实现在线修复,风险化解成效位居全国前列。这些成绩见证了江西地方协调机制从零起步到成长,为推进央地金融监管协调积累了宝贵经验。 2020年,在国务院金融委办公室的统一部署下,金融委办公室地方协调机制(江西省)(以下简称“江西地方协调机制”)孕育而生,这是一项重要的基础性制度建设。江西在建立地方协调机制的过程中始终秉持“金融管理主要是中央事权”“权责对等”“防风险促发展并重”三大理念,协调工作的重点集中在提升金融服务实体经济能力、有效防范化解金融风险、深化金融改革创新三个方面。一年多来,江西省委、省政府加强统一领导,全省各金融管理部门协调配合、精准发力,协调机制在优化区域金融发展环境,维护金融安全稳定方面的作用日益突出,并逐渐成为江西经济立足新发展阶段,构建新发展格局中的一股强大推动力量。 协调机制江西起航 早在2017年,江西就建立了区域金融稳定协调合作机制。为了推动数据信息共享,人行南昌中支作为协调合作机制的牵头单位以真心换信任,主动向成员单位提供相关数据和相关工作情况,推动签订数据共享备忘录,实现了行业基础数据、运行情况、风险状况等信息共享。基于此,人行南昌中支在当时还研发了江西省金融机构风险监测预警系统,并实现了全省金融风险区域分布图的绘制。该行工作人员告诉记者,金融风险区域分布图极大地提升了金融风险监测的效率,降低了金融风险从发现到处置的时滞,为金融稳定工作注入一剂“强心剂”。 2020年金融委办公室地方协调机制(江西省)成立后,第一时间就着手整章建制工作。会议制度、信息共享和重大事项沟通制度、履职评估制度、调度督导制度等工作机制的完善,解决了协调机制中牵头部门与参与部门履职重点不同、关注点不同、切入点不同、着力点不同的问题,实现了由牵头单位“推着走”向各成员单位“抱团走”的转变。为了更好地凝聚合力,加强跨部门联动,在江西地方协调机制框架下,人行南昌中支就金融领域重点议题与成员单位加强双边或多边专项合作,有序推进重点工作开展。会商研判成为常态,针对辖内金融风险趋势和化解路径,各成员单位在会商研判中达成共识。此外,针对以往监管协调中常出现的工作协同不到位的问题,江西地方协调机制还积极开展跨部门的专项行动,拉近部门间的距离。 监管协调加速升级 防风险是监管协调工作的基础,为了推进风险化解工作,江西地方协调机制加大与政府部门的互联互动,第一时间向地方政府发布风险提示函,推动地方政府履行好属地风险处置责任,各成员单位协同发力,共同营造了良好的金融生态环境,加快相关风险的化解进程。景德镇某银行负责人告诉记者,他们仅用了三个月时间就完成了增资扩股以及不良贷款核销工作,现在可以轻装上阵,一心谋发展。 平衡好稳增长和防风险的关系,江西地方协调机制在推动经济高质量发展中找答案。2020年,江西地方协调机制首次开展江西商业银行中小微企业金融服务能力提升专项行动,推动各成员单位出台系列工作措施,加强货币政策、监管政策和财税政策对银行机构的引导和激励,通过对中小微企业金融服务的差别化政策,提升商业银行中小微企业金融服务能力。截至2020年12月末,江西小微企业贷款余额8546.8亿元,同比增长17.7%,高于各项贷款增速1个百分点;全年小微企业贷款利率同比下降61个基点,普惠小微贷款利率同比下降76个基点,下降幅度均高于全国平均水平。 地方协调机制作为联系中央和地方的渠道,在推动江西金融改革创新方面也发挥了重要作用。江西地方协调机制将绿色金融改革纳入工作内容,协调地方政府拿出“真金白银”推动绿色金融改革,目前江西绿色金融已有十多项经验成果在全国推广,绿色金融发展综合指数居全国第4位。同时,江西地方协调机制推动各方共建共享企业收支流水大数据平台成果,解决中小微企业特别是首次申请贷款企业信息不对称,推动银行机构主动参与平台精准量化筛选出的14条产业链上优质核心小微企业825户和配套上下游链条2676户骨干企业的对接工作。 协调发展渐入佳境 2020年一季度,江西融资担保加权平均费率降至1%以下。普惠小微企业贷款阶段性延期还本和普惠小微信用贷款落实进度连续六个月全国排名靠前。到12月31日,全省最后一家高风险金融机构通过改革重组实现脱困,主要监管指标全面达标,所有法人银行机构不良率均低于5%,所有网贷平台全部“清零”,这是江西金融管理部门一年来通力协作的结果。经过实践探索,江西地方协调机制在金融政策传导、督促落地落实,形成工作合力等方面逐渐走上“快车道”。 江西地方协调机制成立后,多部门之间的协同效应明显增强,尤其是在今年的疫情防控工作、推动复工复产,以及江西省政府重点推动的支持文化产业振兴和推动制造业强省等政策制定和实施方面,金融跨部门协作无处不在,协调发挥政策最大效力已经成为各成员单位在制定政策时的重要考量。人行南昌中支工作人员告诉记者:“江西地方协调机制成立后,各单位间不仅文来文往密切了,人来人往也更密切了,推动开展工作有了制度保障,工作开展更顺利。” 在谈及江西地方协调机制取得的成绩时,人行南昌中支副行长王地宁坦言,地方政府是拿出了“真金白银”和“真招实招”的。他说,为了化解辖内高风险金融机构风险,江西地方协调机制反复沟通,各金融管理部门共同推动,全省各级政府拿出几十亿元的资金,对于江西这样财政不宽裕的欠发达省份是不容易的。同时,他认为江西的工作经验表明,只要保持开放的思路,针对实施运作中出现的新情况、新问题,集思广益,积极探索,不断调整优化工作机制、丰富工作内涵,就可以让中央强化央地金融监管协调这一顶层设计在基层探索中更具活力。

  本报记者 廖斌 谢文君

  通讯员 陈萌星

  2020年,江西第二次被国务院评为“防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序、健全金融消费者权益保护机制成效较好的地方”。2020年,江西对一批重大的风险隐患精准拆弹,累计对23家高风险金融机构实现在线修复,风险化解成效位居全国前列。这些成绩见证了江西地方协调机制从零起步到成长,为推进央地金融监管协调积累了宝贵经验。

  2020年,在国务院金融委办公室的统一部署下,金融委办公室地方协调机制(江西省)(以下简称“江西地方协调机制”)孕育而生,这是一项重要的基础性制度建设。江西在建立地方协调机制的过程中始终秉持“金融管理主要是中央事权”“权责对等”“防风险促发展并重”三大理念,协调工作的重点集中在提升金融服务实体经济能力、有效防范化解金融风险、深化金融改革创新三个方面。一年多来,江西省委、省政府加强统一领导,全省各金融管理部门协调配合、精准发力,协调机制在优化区域金融发展环境,维护金融安全稳定方面的作用日益突出,并逐渐成为江西经济立足新发展阶段,构建新发展格局中的一股强大推动力量。

  协调机制江西起航

  早在2017年,江西就建立了区域金融稳定协调合作机制。为了推动数据信息共享,人行南昌中支作为协调合作机制的牵头单位以真心换信任,主动向成员单位提供相关数据和相关工作情况,推动签订数据共享备忘录,实现了行业基础数据、运行情况、风险状况等信息共享。基于此,人行南昌中支在当时还研发了江西省金融机构风险监测预警系统,并实现了全省金融风险区域分布图的绘制。该行工作人员告诉记者,金融风险区域分布图极大地提升了金融风险监测的效率,降低了金融风险从发现到处置的时滞,为金融稳定工作注入一剂“强心剂”。

  2020年金融委办公室地方协调机制(江西省)成立后,第一时间就着手整章建制工作。会议制度、信息共享和重大事项沟通制度、履职评估制度、调度督导制度等工作机制的完善,解决了协调机制中牵头部门与参与部门履职重点不同、关注点不同、切入点不同、着力点不同的问题,实现了由牵头单位“推着走”向各成员单位“抱团走”的转变。为了更好地凝聚合力,加强跨部门联动,在江西地方协调机制框架下,人行南昌中支就金融领域重点议题与成员单位加强双边或多边专项合作,有序推进重点工作开展。会商研判成为常态,针对辖内金融风险趋势和化解路径,各成员单位在会商研判中达成共识。此外,针对以往监管协调中常出现的工作协同不到位的问题,江西地方协调机制还积极开展跨部门的专项行动,拉近部门间的距离。

  监管协调加速升级

  防风险是监管协调工作的基础,为了推进风险化解工作,江西地方协调机制加大与政府部门的互联互动,第一时间向地方政府发布风险提示函,推动地方政府履行好属地风险处置责任,各成员单位协同发力,共同营造了良好的金融生态环境,加快相关风险的化解进程。景德镇某银行负责人告诉记者,他们仅用了三个月时间就完成了增资扩股以及不良贷款核销工作,现在可以轻装上阵,一心谋发展。

  平衡好稳增长和防风险的关系,江西地方协调机制在推动经济高质量发展中找答案。2020年,江西地方协调机制首次开展江西商业银行中小微企业金融服务能力提升专项行动,推动各成员单位出台系列工作措施,加强货币政策、监管政策和财税政策对银行机构的引导和激励,通过对中小微企业金融服务的差别化政策,提升商业银行中小微企业金融服务能力。截至2020年12月末,江西小微企业贷款余额8546.8亿元,同比增长17.7%,高于各项贷款增速1个百分点;全年小微企业贷款利率同比下降61个基点,普惠小微贷款利率同比下降76个基点,下降幅度均高于全国平均水平。

  地方协调机制作为联系中央和地方的渠道,在推动江西金融改革创新方面也发挥了重要作用。江西地方协调机制将绿色金融改革纳入工作内容,协调地方政府拿出“真金白银”推动绿色金融改革,目前江西绿色金融已有十多项经验成果在全国推广,绿色金融发展综合指数居全国第4位。同时,江西地方协调机制推动各方共建共享企业收支流水大数据平台成果,解决中小微企业特别是首次申请贷款企业信息不对称,推动银行机构主动参与平台精准量化筛选出的14条产业链上优质核心小微企业825户和配套上下游链条2676户骨干企业的对接工作。

  协调发展渐入佳境

  2020年一季度,江西融资担保加权平均费率降至1%以下。普惠小微企业贷款阶段性延期还本和普惠小微信用贷款落实进度连续六个月全国排名靠前。到12月31日,全省最后一家高风险金融机构通过改革重组实现脱困,主要监管指标全面达标,所有法人银行机构不良率均低于5%,所有网贷平台全部“清零”,这是江西金融管理部门一年来通力协作的结果。经过实践探索,江西地方协调机制在金融政策传导、督促落地落实,形成工作合力等方面逐渐走上“快车道”。

  江西地方协调机制成立后,多部门之间的协同效应明显增强,尤其是在今年的疫情防控工作、推动复工复产,以及江西省政府重点推动的支持文化产业振兴和推动制造业强省等政策制定和实施方面,金融跨部门协作无处不在,协调发挥政策最大效力已经成为各成员单位在制定政策时的重要考量。人行南昌中支工作人员告诉记者:“江西地方协调机制成立后,各单位间不仅文来文往密切了,人来人往也更密切了,推动开展工作有了制度保障,工作开展更顺利。”

  在谈及江西地方协调机制取得的成绩时,人行南昌中支副行长王地宁坦言,地方政府是拿出了“真金白银”和“真招实招”的。他说,为了化解辖内高风险金融机构风险,江西地方协调机制反复沟通,各金融管理部门共同推动,全省各级政府拿出几十亿元的资金,对于江西这样财政不宽裕的欠发达省份是不容易的。同时,他认为江西的工作经验表明,只要保持开放的思路,针对实施运作中出现的新情况、新问题,集思广益,积极探索,不断调整优化工作机制、丰富工作内涵,就可以让中央强化央地金融监管协调这一顶层设计在基层探索中更具活力。

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