北京6大领域发力数字经济，电竞或为新千亿产业风口

（原标题：北京6大领域发力数字经济，电竞或为新千亿产业风口）

北京市提出“十四五”期间要建设全球数字经济标杆城市，北京如何发展数字经济，引起广泛关注。

近日，北京市发展改革委召开新闻发布会，介绍《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》相关情况。这是北京市第4次集中出台的一批优化营商环境改革举措，也即北京市营商环境4.0版改革。

但21世纪经济报道记者注意到，从方案展现的内容来看，不仅部署了未来一段时间北京市营商环境的改革目标，还与建设全球数字经济标杆城市相呼应，具体在电竞等一些新兴业态领域，提到了专门的市场准入改革和政务环境改革。

对此，有分析人士指出，北京的营商环境4.0版改革，非常具体的在细分行业提出了改革措施，这也从侧面描绘了北京在数字经济领域新业态发展的方向。电竞、自动驾驶等产业，或将在未来成为北京新的支柱产业。

数字经济6大领域市场准入改革

根据北京市经济信息化局介绍，“十四五”期间，北京将构建“数字基建-数字交易-数字平台-数字场景”于一体的数字经济新生态，这是北京数字经济标杆城市的总体发展方向。而此次方案，则从具体领域给出了北京将要发展的重点。

21世纪经济报道记者注意到，方案从电竞、互联网医疗、在线教育、自动驾驶、网约车和网络游戏等6个领域，具体部署了对相关业态的支持。

具体来看，一是支持电竞赛事在京发展，简化电竞赛事审批，将赛事许可和安全许可合并办理，实现一次申报、并联审批；依据体育主管部门出具的参加电竞赛事运动员身份确认函，为境外参赛人员提供签证便利化服务。

二是优化互联网医疗发展环境，鼓励支持医疗机构对接互联网平台，市场主体可以同步申请设立实体医疗机构和互联网医院，实现“同审批、同发证”；推动开展互联网复诊、健康咨询、远程辅助诊断等服务，探索根据病种分级分类实施互联网问诊管理，实现线上咨询、线下诊疗衔接。

三是促进在线教育健康有序发展，进一步明确校外在线教育备案审查时限和标准，持续更新本市校外在线教育备案名单。

四是提高自动驾驶测试效率和透明度，推动自动驾驶封闭场地测试结果异地通用互认，向社会公开封闭场地测试服务项目及收费标准并进行监管；简化自动驾驶测试通知书申领和续发手续，对测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试，直接延长期限。

五是优化网约车行业市场准入制度，出台本市深化巡游出租车与网约车融合发展改革方案，鼓励巡游出租车开展网约服务；推动公安、交通等部门数据共享，实现网约车运输证“全程网办”。

六是加快网络游戏版号审批，扩充游戏审读专家队伍，对疫情期间出版的抗击疫情、休闲益智等不含收费、广告内容的游戏产品实施先上线后备案管理。

对此，首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授王晖告诉21经济报道，这六大领域其实可以分为两类，一类是规范化措施，一类是培育化措施。

其中，规范化是指互联网医疗、在线教育、网约车和网络游戏这类产业，在北京已经形成了相对成熟的业态，行业的头部企业大多聚集在北京，因此从方案行文也可以看出，主要是在从如何规范化管理的角度，出台政策“优化”、“促进”和“加快”相关产业发展。

而另一类“培育化”，则是自动驾驶和电竞，王晖表示，由于各种原因，北京在这两个领域的产业并不成熟。尤其是电竞产业，相对上海发展较晚，而从此次方案提出“支持电竞赛事在京发展”来看，则预示着，北京未来或将出台更多类似的培育和支持电竞和自动驾驶等行业发展的政策。

“北京目前有金融业和文化产业两个万亿产值的产业，以及生物医药等四个千亿产值，未来电竞有可能成为北京又一个千亿产值的支柱型产业。”王晖预测。

全方位打造数字经济标杆城市

广义的数字经济，不仅是数字产业，还包括数字政府、数字社会等领域，在此次方案中，也有具体体现。

而此次方案则提到，加快数字政府建设，全面推动以区块链为主的信息技术在政务领域广泛应用，全面推动政府数据共享和信用体系建设。推行“不见面”办事，在更大范围实现“一网通办”，大力推进政务服务标准化建设，强化市级部门对各区政策落地业务指导，强化基层政务服务“窗口”建设，着力解决好“最后一公里”问题，为市场主体提供更加规范、便利、高效的政务服务。

具体来看，北京提出了包括“运用电子印章在涉税事项、社保登记、公积金等领域率先实现无纸化”等措施。北京市政务服务局副局长刘强在发布会上介绍，北京将借助大数据、云计算、移动互联网和人工智能技术，全面提升数字政府建设。他介绍，目前政务服务事项已实现“应上尽上”，市级84.96%、区级78.4%的事项实现“全程网办”。

北京市规划自然资源委法制处副处长杨波则在发布会上表示，北京将在智慧城市总体框架下，全面推进低风险项目智能化创新服务，通过“前端电子报件+中台智能转派+后端出具电子证照”的模式实现低风险项目全程网办，同时将配合全市政务服务领先计划，将电子报件、电子印章、电子档案等进一步融会贯通，助力智慧城市、智慧审批的实现

而在市政领域，北京市发改委方面表示，4.0版则着力在3个方面深化改革：一是扩大了范围，将水、电、气改革延伸至热、通信、有线电视等市政设施接入领域；二是明确了标准，制定规划、设计、建设标准规范，提升市政服务水平；三是进一步压减审批时长，将工程规划许可、绿化许可、占道施工许可等环节实行并联审批，各类市政接入项目平均办理时长再压减一半以上。

（作者：宋兴国 编辑：李博）