南财网评丨网络强国战略全面推动实体经济转型升级

由中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于网络强国论述摘编》一书，近日在全国发行。

回看2014年习近平总书记关于“努力把我国建设成为网络强国”的重要讲话，我国网信事业经受住了美国对华贸易挑战、新冠肺炎疫情等系列考验，走出了一条中国特色的治网之路。网络强国战略正在全面推动实体经济转型升级。

我国已经是网络大国，信息化对经济社会发展的驱动全面加速

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网、发展互联网、治理互联网，推动我国网信事业取得历史性成就。2020年的新冠肺炎疫情充分证明了党中央“网络强国”的战略远见。去年，我国依托扎实的网络基础设施和互联网行业发展基础，成为了全球抗击防控新冠肺炎疫情常态化的典范。疫情危机下，我国成为了2020年全球唯一实现正增长的主要经济体，GDP首度突破了百万亿元，脱贫攻坚取得丰硕成果。

习近平总书记在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话时指出：“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。”五年来，我国互联网基础设施全面覆盖、网民规模平稳增长。根据《中国互联网络发展状况统计报告》(以下简称《报告》)显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，已占全球网民的五分之一；互联网普及率达70.4%，高于全球平均水平，数字社会的基础结构已基本形成。

数字化的快速发展正在推动我国全面进入信息化时代，有两个特征较为明显。一是“信息红利”进入了新的爆发期。根据《报告》，截至2020年12月，我国网络购物用户规模已达7.82亿，网络支付用户规模达8.54亿。根据商务部研究院发布的《中国数字贸易发展报告2020》，我国数字贸易规模达2700多亿美元，备受全球关注。当前我国数字经济正在呈现出全民化、全面化的趋势。

二是我国数字治理体系已基本成型。根据《报告》，截至2020年12月，我国在线政府服务用户规模达8.43亿，占网民整体的85.3%；我国在线教育、在线医疗用户规模分别为3.42亿、2.15亿，占网民整体的34.6%、21.7%。数字化政府服务和医疗、教育服务的线上化正在悄然改变我国的治理体系。公共治理信息成本的降低，将进一步提高政府与社会的互动效率。我国先进治理模式的优势在新冠疫情中的作用已得到了充分的展示，未来将会进一步发挥作用。

网络强国战略助力制造业智能化转型升级

一是网络强国战略推动下，高速互联的数字基础设施建设在2020年我国产业链、供应链重塑和优化升级中发挥了重要的作用。据《经济日报》2020年7月13日的报道，“阿里内贸批发平台1688的云供应链工厂，春节后一个月内对接了超过1000万个产能共享订单，每天平均上万家工厂在线分享产能。”数字化批发能力的应用，让外贸工厂得以快速接入内贸经销体系，这离不开强大的数字基础设施支撑。

二是物联网保持了高速的增长。特别是疫情在多国呈现反弹态势，对中国物联网相关设备的需求不断增加。根据信通院统计，我国物联网连接数全球占比高达30%；截至2020年，我国物联网产业规模已突破1.7万亿元。随着物联网生态的逐步优化整合，预计未来我国物联网设备在全球的竞争力会更强。

三是我国工业机器人产业发展迅速。根据2月1日工信部的数据，2020年1-12月，全国工业机器人完成产量237068台，同比增长19.1%；全国规模以上工业机器人制造企业营业收入531.7亿元，同比增长6.0%。工业机器人产量能够较为直观地展现我国制造业智能化转型升级的速度。

四是人工智能产业发展潜力巨大。网络强国战略推行以来一个最显著的成果就是我国人工智能产业的飞速发展。当前中国人工智能产业在各方的共同推动下进入爆发式增长阶段，市场发展潜力巨大。根据艾媒咨询2月18日公布的数据显示，2020年人工智能行业核心产业市场规模超过1500亿元，预计在2025年将超过4000亿元，未来中国有望发展为全球最大的人工智能市场。另外，艾媒咨询用户调研数据显示，八成受访企业表示对人工智能重视程度较高，近六成企业表示未来会重点布局人工智能。

与产业界人工智能旺盛的发展势头相对应的是我国人工智能科研成绩也已位居世界前列。根据中国科学技术发展战略研究院发布的《中国新一代人工智能发展报告2020》显示，2019年中国共发表人工智能论文2.87万篇；全球近5年的前100篇人工智能论文高被引论文中，中国产出21篇，居第二位；中国人工智能专利申请量2019年超过3万件。这些数据充分展示了中国在人工智能领域的巨大成绩。

信息领域核心技术攻坚工作在逐步加强

2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中指出：“我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’。”2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话中进一步强调“实现核心技术突破必须走自主创新之路。真正的核心技术是花钱买不来的、市场换不到的。”

核心技术的发展之路没有捷径。以集成电路为例，根据海关总署的数据，2020年我国集成电路进口金额达3500.36亿元，同比增长14.6%，首次突破了3500亿美元。综合历史数据看，2015年以来，集成电路已连续多年成为我国进口商品的第一大品类商品。根据半导体市场研究公司IC Insights的预测，到2025年我国集成电路自给率将达19.4%，仍然较低。乐观的一面是当前信息领域核心技术的自主创新已经成为了全民共识，2020年以来部分领域也已经取得了较大的进展。根据中芯国际的相关资料，当前14nm制程工艺芯片已经实现量产，N+1/N+2 制程研发工作稳步推进。核心领域的技术攻坚是持久战，需要建立长效机制和战略定力，这正是我国的制度优势所在。因此对集成电路、半导体芯片等领域的突围，我们应该有足够的信心。

有研究显示，数字化程度每提高10%，人均GDP将增长0.5%至0.62%。但是现在回过头来看，真正能将数字化落实到本国经济发展上的国家并不多。因为国家的数字化、信息化建设需要同时具备战略高度和战术执行力。放眼全球，目前只有中国等少数几个国家能够做到。

2016年10月，习近平总书记在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话时指出：“要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。”回看我国5年来的发展，习近平总书记的论述是对数字化、信息化高度的战略概括。习近平总书记围绕网络强国建设发表一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为新时代网信事业发展提供了根本遵循。我国已经走出了一条中国特色的网络强国之道。

（作者系中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任、研究员）

（作者：刘玉书 编辑：洪晓文）