全国22城市一年只能出让三次宅地 房地产调控长效机制伸向土地供应

经济观察网 记者 陈月芹 一年只能卖三次地。

2月24日，这一消息开始在地产圈广泛流传，一个广为传播但未经权威部门证实的版本是，2021年开始，全国主要22个城市土地招拍挂活动，一年只能进行三次。

传言中的新政覆盖北京、上海、深圳、广州、南京、苏州、杭州、厦门、福州、重庆、成都、武汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、无锡等22个城市。

随后，天津、无锡、济南、青岛、郑州等城市与之相关的文件截图通过非正式途径流出。其中天津市自然资源和规划局发布《关于做好2021年住宅用地集中出让有关工作的通知》标注的时间是2月23日。

天津的通知要求：2021年度住宅用地（包含涉住宅的混合用地）实行“两集中”同步公开出让，一是集中发布出让公告，全年不超过3次，且时间间隔和地块数量要相对均衡。

二是集中组织出让活动。以挂牌方式出让，同批次土地的挂牌起止时间应相同；而拍卖方式交易的，也应连续集中完成拍卖。

一位天津自然资源系统人士解释，上述“两集中”供应土地是自然资源部向22个城市同时下发的要求，对2021年度住宅用地供应分类调控、集中出让，主要是通过安排住宅用地供应时序，以稳定市场预期、稳地价。

按照这位人士的说法，自然资源部要求22个城市一年发布供地公告和组织出让活动不超过3次，但未明确各地具体出让月份。天津集中公布宅地出让公告的3个批次定于3月、6月、9月中旬。

经济观察网获得的一份济南市自然资源和规划局文件显示，济南将集中发布宅地出让公告的时间定于5月上旬、8月下旬、10月下旬。青岛则明确将分3批次集中发布宅地出让公告和集中招拍挂，并未明确具体月份。

一位杭州自然资源系统人士透露，杭州在“双集中”供地的城市名单中，但目前还在研究制定具体细则。

一位央企郑州公司投资拓展人士用“兵荒马乱”形容“双集中”政策对地产圈的影响。2月24日，在看到天津市的红头文件后，各地的投拓人士纷纷致电天津规划和自然资源局，欲咨询相关细则，电话一度占线。

随后，郑州市自然资源和规划局一则紧急通知，要求2月23日起，航空港区、郑东新区、经开区、高新区、上街区禁止发布住宅用地出让公告，上述区域住宅用地出让公告由郑州市局统一组织发布实施。但“双集中”政策的具体实施方案仍在指定中。

上述央企郑州公司投资拓展人士及团队迅速召开会议，讨论这一政策对区域公司拿地的影响。“如果各主要城市都在3、4、9月份集中出让土地，全国性房企在资金有限的情况下，区域公司向总部申请资金可能会与其他区域公司‘撞期’，只能减少举牌次数，例如，集团可能需要在投资长三角还是中原地区做出选择。”

集中挂牌与集中出让，将如何传导到楼市？一位top3房企投策中心负责人直言，“双集中”制度对行业的影响重大，不亚于此前的三条红线和限贷政策。

“集中在3、4、9月份供地，目前各房企的开发建设周期约为6-10个月，据此计算，3月、4月拿的地，大概在10月份预售入市；9月拿地，快的话春节就可以开盘。”其进一步说明，房企开发有个规律，年初拿地会稍微拖沓一点，年尾拿的地开盘节奏较为紧迫，以在年底回笼一批资金。

“政府供地受供求关系影响，一般会根据市场存量情况定价，但现在同期出地，政府‘饥饿营销’的手段行不通了。而且开发商同行的拿地成本相近，只能在终端比拼价格了。”该top3房企投策中心负责人表示，这可能会导致某个区域新盘集中入市，届时竞争将十分惨烈。对于购房者，买房的节点将主要在五一、十一、双11和春节。

“双集中卖地政策，就像东北在冬天卖白菜一样，贵不起来，不像南方的蔬菜全年常有，能随行就市。”top3房企投策中心负责人补充，这一政策对地方政府、对企业自上而下的压力都很大。