全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中： 维护“小哥”群体劳动权益，加强生物识别信息保护

2021年全国两会召开在即，3月1日，21世纪经济报道记者获悉全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中（2018年1月30日当选第十三届全国人民代表大会代表）将围绕知识产权保护、保障“小哥“劳动权益与公民隐私边界三方面提出建议。

今年春节前，胡成中通过德力西集团董事局秘书处向公司内部和社会各界征集议案建议，经筛选形成初稿后又向有关专家学者征求意见。现在，准备提交的建议有三件，分别是:《关于进一步加大打击侵犯企业知识产权行为力度的建议》、《关于压实企业责任 保障“小哥”群体劳动权益的建议》、《关于规范生物信息收集 筑牢公民隐私边界的建议》。

去年两会期间，胡成中在审议最高人民法院工作报告时，建议针对扰乱市场秩序犯罪、生产假冒伪劣产品罪、侵犯知识产权罪等涉企侵权犯罪加大罚金刑和刑罚适用力度。最高法办公厅当天就发来感谢信，表示对该项建议高度重视，将在今后的工作中认真研究。

今年，胡成中对建议内容再次作了深化补充，形成《关于进一步加大打击侵犯企业知识产权行为力度的建议》。他认为，近年来，我国政府协调各方力量共同打击侵权假冒行为，提升了知识产权质量效益，优化了市场化、法治化、国际化的营商环境。但与此同时，不法分子利用互联网等手段制售假冒产品、傍名牌、抢注他人注册商标等侵权现象仍时有发生，企业维权打假的难度依然很大。

为此，他建议：一是要加强主管机关与企业的双向沟通，重点解决跨区打假等老大难问题，二是建立侵权人“黑名单”制度，三是统一案值计算标准、降低入刑门槛，四是净化生态、遏制企业“傍名牌”等恶意行为。

胡成中表示，自新冠疫情发生以来，以快递员、外卖员为代表的“小哥”群体在迎战疫情、保障民生和企业生产经营等方面发挥了重要作用，但长期以来该群体的用工形式较为复杂，导致大部分“小哥”难以平等享有法定劳动权益。

在这么庞大的劳动者群体中，享有完善的劳动关系和社会保障者是少数，层层外包甚至“零工”反而是常态。以某上市公司为例，该公司号称拥有快递员超过10万人，而报表显示其在册领取薪酬的员工总数不到1万人。

为加快职业伤害保障政策出台，切实维护以“小哥”群体为代表的灵活就业人员劳动权益。在《关于压实企业责任 保障“小哥”群体劳动权益的建议》中，他首先建议主管部门、社会组织要加强专项调研，了解“小哥”群体的实际情况和真实诉求；其次是强化企业的主体责任，灵活用工群体对应的商业险费用应由企业或平台承担；三是监管部门精准服务，让群众知道政策、便利维权；四是立法上要前瞻研究，努力让法律的保障之网覆盖到新兴经济形态下的全体群众。

对于近年来社会上有滥用趋势的强制“刷脸”现象，胡成中也深表关切。他认为，生物识别信息具有唯一性、不可变更性，随着社会整体信息化程度越来越高，公民生物识别信息一旦泄露，则意味着自家大门永远向陌生人敞开，后果不堪设想。

为此他建议，一是要明确必要性原则，在可以通过其他方式替代的情况下不得采集生物识别信息；二是归口管理，在公安或者网信系统增设专门的数据保护部门；三是设置必要门槛，杜绝任何企业都可以染指公民生物识别信息的现状，乃至参照身份证管理，原始数据统一由国家掌控。

在2020年召开的十三届全国人大三次会议上，胡成中曾向大会提交五份议案，分别是：《关于加快智慧城市建设 提高疾病防控能力的建议》、《关于大力支持国家级智能电气创新中心建设的建议》、《关于打造芯片强国引领经济高质量发展的建议》、《关于优化慈善生态提高公信力的建议》、《关于优化高速公路“费改”政策  减轻社会通行负担的建议》。

（作者：胡天姣 编辑：李伊琳）