郭树清：影子银行规模压降约20万亿 今年不良贷款可能会有上升 但风险可控

银行业四年累计处置不良贷款8.8万亿元，超过之前12年总和。

3月2日，在国新办举行的推动银行业保险业高质量发展新闻发布会上，银保监会主席郭树清表示，截至2020年末，人民币贷款增加19.6万亿元，累计对6.6万亿元贷款实施延期还本付息，全年实现向实体经济让利1.5万亿元目标。

同时，2020年末，全国普惠型小微企业贷款余额15.3万亿元，增速超过30%。“普惠金融服务达到世界先进水平。”

郭树清称，银行业不良资产认定和处置大步推进，四年累计处置不良贷款8.8万亿元，超过之前12年总和。金融风险防范成果显著，影子银行得到有序拆解，规模较历史峰值压降约20万亿元。

另外，郭树清就互联网金融监管、银行保险机构公司治理、银行保险业对外开放等问题做了介绍和答记者问。

当天的发布会上，国家开发银行董事长赵欢、农行董事长谷澍、中国人保集团董事长罗熹、中国出口信用保险公司董事长宋曙光相继发言。

普惠金融服务达到世界先进水平

发布会上，郭树清表示，截至2020年末，人民币贷款去年增加19.6万亿元，累计对6.6万亿元贷款实施延期还本付息，在5个试点省市发放应急贷款242.7亿元，全年实现向实体经济让利1.5万亿元目标。

在贷款支持方面，更加倾向制造业企业。去年全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和；新增民营企业贷款5.7万亿元，比上年多增1.5万亿元；健康保险赔付支出2921亿元，同比增长24.2%，累积了1.57万亿元长期健康保障风险准备金。

在扶贫贷款方面，三年以来，全国累计发放精准扶贫贷款9.2万亿元，涉农扶贫保险累计提供风险保障3.5万亿元。同时，到2020年底21家主要银行绿色信贷余额达到11.5万亿元。

另外，2020年末，全国普惠型小微企业贷款余额为15.3万亿元，增速超过30%，其中5家大型银行增长54.8%。行政村已基本实现基础金融服务全覆盖。大病保险已覆盖11.3亿城乡居民。

在普惠金融方面，根据有关国际组织报告，中国普惠金融服务达到世界先进水平，电子支付、数字信贷、线上保险居于全球领先地位。2020年，银行机构和保险机构信息科技资金总投入分别为2078亿元和351亿元，同比分别增长20%和27%。五家大型银行均成立了专门的金融科技公司，金融服务的可获得性和便捷性明显增强。

如建设银行充分发挥科技和数据优势，围绕小微企业实施流程再造，建立“小微快贷”线上化业务模式，创新推出了一系列普惠金融专属服务方案。

此外，农行在普惠金融方面也交出了不错的成绩单。农行董事长谷澍透露，去年农行推出的网络金融产品“惠农e贷”，余额已经超过3500亿元，惠及农户276万户，我们准备今年再投放1600亿元，让“惠农e贷”余额突破5000亿元。

而在支持科技企业信贷上，国家开发银行董事长赵欢称，2020年开发银行共发放科技贷款1494亿，同比增长了23%，服务了集成电路、商用飞机等一系列重大科技项目。

同时，去年开发银行发放战略性新兴产业的贷款3304亿，发放制造业中长期贷款2659亿，制造业中长期贷款同比增长了37%，也创了历史新高。

中国出口信用保险公司董事长宋曙光也表示，2020年中信保服务的小微客户突破了10万家，小微出口企业的覆盖率突破三分之一，达到36%。全年支持小微企业出口近1000亿美元，增长41%，支付赔款1.2亿美元，增长了28%。

金融风险防范成果明显

有记者问，去年是防范化解金融风险攻坚战的收官之年，这三年取得了哪些关键进展，下一步金融风险防控的重点是什么？

郭树清表示，银保监会首先把金融体系内部高杠杆降下来。

2017年-2020年，银行业和保险业总资产年均增速都降到了比较低的水平，银行业是8.3%，保险业是11.4%，大体只有2009年-2016年间年均增速的一半，金融体系内部空转的同业资产占比大幅下降，这是一个非常重要的成绩。

其次是，银行业处置不良资产的力度加大，2017年至2020年累计处置不良贷款8.8万亿元，四年处置了不良贷款相当于前12年的总和。

数据显示，2020年银行业全年处置不良资产为3.02万亿。

第三，“影子银行”得到了有序拆解，“影子银行”的规模压降了大约20万亿，使得金融体系比较健康、比较稳定。

第四，金融违法犯罪行为受到严厉惩治，不法金融集团风险逐步化解，一大批非法集资案件得到有序处置。这些方面的问题有根本性好转。

此外，房地产金融化泡沫化势头得到遏制，2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速；地方政府隐性债务增量风险已基本控制，存量风险化解正有序推进；大中型企业债务风险平稳处置。

在谈到今年不良贷款反弹问题时，郭树清称，去年疫情发生以后，一些企业的生产经营活动肯定处于不正常的状态，还款就会有困难，甚至有相当一部分企业可能会面临破产重整或者破产清算的状况，更没有能力偿还贷款，所以不良贷款上升是必然趋势。可能2021年需要处置的不良贷款还会增长，甚至会延续到明年，因为有的贷款期限比较长。

“我们有信心、有能力把不良资产处置处理好。”郭树清表示，第一要加大力度，第二要稳中求进，保证在经济和银行金融体系的可承受范围内。

农行董事长谷澍也坦承，从农行的样本来看，受疫情影响，不良贷款的反弹风险是有的，但这个风险是基本可控的。

对于市场关心的互联网平台金融监管问题，郭树清首先肯定了互联网平台对金融业的积极作用，同时强调，金融业务在网上开展，银行也好，小贷公司也好，或者是消费金融公司也好，要求必须和其他的金融机构一样，要有充足的资本。“要求不管任何业态的金融业务，都要按照相应的规则规范、法律法规管理，不能有特殊的例外。”

银行保险业开放程度日益提高

同时，银行保险业的改革开放有序推进。

发布会上，郭树清表示，近年来稳步推进中小银行深化改革和化解风险，积极推动发行2000亿元地方政府专项债补充中小银行资本。深化保险资金运用、商业车险和意外险定价机制等改革，推进商业养老保险改革发展和健康保险稳步成长，引导理财、保险、信托等长期资金支持资本市场发展。

对外开放方面，持续推动对外开放措施落地见效，2018年以来，银保监会共批准新设各类外资银行保险机构100多家。其中，一批在财富管理、商业保险、信用评级等方面处于领先地位的国际专业机构，通过独资、控股或参股等方式进入中国市场，外资机构投资中国金融市场积极性显著提高。

如德国的安联保险集团，是完全独资在中国批设的。法国东方汇理和中国银行合资设立了理财子公司；世界上最大的资产管理公司贝莱德，在养老金管理方面和建行开展合作，合资组建资产管理公司。

今年2月22日，施罗德和交银理财合资成立施罗德交银理财有限公司获批，前者持股51%。

郭树清表示，银保监会鼓励更多的外资进入中国，未来会继续考虑放宽这些方面的合作，进一步降低外资准入门槛。

对于去年贷款让利政策的延续问题，郭树清表示，肯定有很多政策还会延续下去的，让利比较多的是贷款利率，因为今年整个市场利率在回升，估计我们贷款的利率也会有回升。

但降低的收费一般不会恢复，我们将通过支持财务重组、债务重组、企业重组、债转股等多种形式继续支持企业，降低企业负担。

赵欢称，去年开发银行通过贷款利率下调，减免中间业务收费，直接向实体经济让利335亿人民币。今年开发银行将继续积极支持实体经济发展，在贷款定价方面仍然保持较低水平。总体上银行的净息差会保持在去年较低的稳定水平上，在收费方面还会继续向实体经济让利，

展望2021年，郭树清称，银保监会着力在完善金融有效支持实体经济的体制机制；深化金融供给侧结构性改革；防范风险；维护公平竞争的市场环境，强化反垄断和防止资本无序扩张；实施更深层次的金融市场和机构改革，推进更高水平的金融开放；深入开展金融反腐败斗争，加强内部管理和自身建设等方面做好工作，为“十四五”开好局起好步。

（文章来源：时代财经）