两会声音 | 全国人大代表、华海药业总裁陈保华：建议制定民营企业高质量发展促进法

经济观察网 记者 田进 今年两会期间，经济观察网获悉，全国人大代表、华海药业总裁陈保华将提交多份建议，其中一份便是建议国家制定民营企业高质量发展促进法。

对于民营企业高质量发展促进法的主要内容，陈保华介绍主要包括六方面，一是保障市场平等准入；二是规定国家和各级政府鼓励支持民营企业科技创新的责任、企业提升自主创新能力的义务；三是创新融资渠道，破解民营企业融资难题的系列规定；四是进一步明确民营企业和企业经营管理者合法权益保护的具体规定；五是强调政府服务企业的服务职能，规范行政行为；六是规定违法违规行为的法律责任追究。

对于为何提议国家立法，陈保华表示，推进民营企业高质量发展，必须充分发挥立法引领和保障作用。民营企业高质量发展遇到亟待破解的诸多“难题”和“堵点”，例如市场准入存在隐形壁垒、融资难融资贵依然是最大的制约，制度环境与市场环境有待改善，民营企业转型升级的“火山”依然困扰着企业的健康发展。要有效破解这些“难题”和“堵点”，必须着力于相关法律制度的完善，做到有良法可依。

作为一家总部设在浙江的民营企业，陈保华介绍，此前浙江省委省政府聚焦民营企业发展的突出困难，着力在创新、融资、用工、用地、降成本、走出去、产权保护、公平竞争、市场退出和企业诉求表达等十个方面出台了31项举措。台州市聚焦民营企业融资难、融资贵、融资慢等问题，在全国率先启动商标专用权质押融资改革，推动全市27家银行共同创新“标贷通”“专利贷”等知识产权质押融资产品和服务。

陈保华进一步表示，通过立法将这些被实践证明长期管用、行之有效的政策法规与创新实践上升为国家法律，使之定型化、规范化，且更具普遍的约束力，是浙商广大民营企业家的殷切期盼。同时，全国各地都在积极探索民营企业地方性立法工作，2020年初，浙江省颁布的《浙江省民营企业发展促进条例》，是全国首创的促进民营企业发展的地方性法规，这些有益的探索为国家立法奠定了良好的社会基础