两会声音|全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香：加快淘汰落后隧道装备与工艺

经济观察网记者 宋馥李 今年两会期间，全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香将提交多份建议，其中一份便是建议加快淘汰落后隧道装备与工艺。

刘飞香在建议稿中提到，目前中国已建成隧道超过3.5万座、总长约3.7万公里，隧道修建总里程高居世界第一，近5年来平均每年新增隧道超过1400公里。在中国的隧道工程建设中，城市地铁隧道以盾构法施工为主，基本实现了工厂化施工开挖作业模式。在高铁、公路、水利、国防、矿山等隧道工程的施工中，仍以钻爆法为主，在这种施工方法中，手工化、机具化、机械化和智能化同时并存，人工和简易机具施工还是主流手段。

刘飞香认为，这些落后的施工装备和工艺的施工效率低、劳动强度大、施工管控困难，随着人口结构的变化，铁路修筑一线工人趋于老龄化，年轻人不愿意投入到隧道施工行业，导致劳动力断层，成为隧道工程建设的瓶颈。在隧道建设领域，中国暂未出台规定对落后施工装备与工艺及进行界定与约束，部分施工企业为减少前期投入成本，仍愿意采用人工或简易机具等落后施工装备与工艺进行隧道修建。

随着国家对施工安全性、环保性以及工程质量的要求都在提高，淘汰落后装备和施工工艺，全面推广升级为自动化、信息化、智能化的先进施工装备是必然的趋势。

在这样的背景下，刘飞香建议，应参照2020年11月交通运输部与应急管理部发布的《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录》，以及有关部委在不同时期提出的淘汰落后工艺与装备的政策，对隧道工程中具有较大安全隐患，劳动强度高，工作效率低且现具有淘汰替换条件的工艺和装备，提出禁止或限制使用要求、加快淘汰落后隧道装备与工艺。

刘飞香还举例说，2020年9月，川藏铁路全线获批，新建正线长度1011km，新建隧道850.38km/72座，占线路长度84.56%。川藏铁路隧道修建面临软岩大变形、强岩爆、活动断裂、突泥涌水、高地热、有毒有害气体等极端不良地质灾害，建设川藏铁路这样的超级工程，落后的施工装备与工艺根本不可能完成，必须使用先进隧道施工装备和工艺，而先进装备也已经完全具备推广实施的条件。