两会声音 | 全国人大代表、张裕董事长周洪江：取消葡萄酒消费税 改变国内外企业不平等竞争

经济观察网 记者 种昂 2021年全国两会召开之际，作为中国葡萄酒行业为数不多的全国人大代表，烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司董事长周洪江向两会提交了一份《关于取消葡萄酒消费税，振兴葡萄酒产业的建议》。

在这份建议中，周洪江呼吁，国内葡萄酒企业与国外企业现已处于不平等的竞争地位，国内葡萄酒企业的高税负加重了国内企业负担。他建议，应尽快取消葡萄酒消费税。

不平等的竞争

作为一家全球化布局的葡萄酒公司董事长，周洪江在日常经营中发现，国内企业与国外企业有着极大的差别。

原来，国际上主要生产国将葡萄酒列为农产品，不仅税负较低，而且政府还直接或间接地给予补贴。

记者从中国政府对欧盟反补贴调查结果中了解到，欧盟对葡萄酒的补贴项目就有二大项十五个小项，如有：第三国市场推广、葡萄园重建和转型、绿色收割、收获保险、投资补贴、副产品蒸馏、危机蒸馏、拔除葡萄树计划、出口补贴、农村发展基金等等，可见这些国家对葡萄酒产业的扶持力度之大。

反观国内，葡萄酒是作为工业产品，在葡萄种植环节不仅没有补贴及扶持，企业在日常经营中还要按13%的税率征收增值税，另外还有10%的消费税。

与白酒不同，葡萄酒是一个全球化商品，中国市场聚集了全球各国企业与产品，处于充分竞争状态。中国加入WTO以后，葡萄酒关税从63%一路降至14%，新西兰、智利进口葡萄酒实施零关税，澳大利亚进口葡萄酒于2019年降至零关税。在《葡萄酒消费税管理办法（试行）》实施后，进口葡萄酒的国内消费税可用进口环节已纳消费税抵减，从而进一步降低了进口成本，进口葡萄酒在价格方面的优势更为明显。

近来，中国酒业协会也在向国家相关部委建议取消葡萄酒消费税。中国酒业协会执行理事长王琦对《经济观察网》说道，国内外葡萄酒企业之间竞争的不平等一是体现在税收政策上，二是体现在产业定位上面，欧美国家将葡萄酒产业定位为农业，税负负担水平低，各项补贴高，取得了巨大的竞争优势。

“进口葡萄酒在中国市场占有率逐年提升，由2015年的32%上升到2020年的60%左右，国内葡萄酒的生存空间被大大挤压，已事实上处于弱势地位。”作为全国人大代表，周洪江指出，造成这种局面的原因有很多，最主要的一点就是国内葡萄酒企业与国外企业处于不平等的竞争地位。国内葡萄酒企业的高税负加重了国内企业负担，影响了国内企业产品的竞争力。

根据中国酒业协会的统计数据，2015年中国规模以上葡萄酒企业产量为116.11万千升，进口葡萄酒进口量为55.53万千升。可由于受到宏观经济增速放缓、消费持续低迷、洋酒不断涌入等影响，一方面中国葡萄酒整体市场空间逐年萎缩，一方面国内企业生存空间被大幅挤占。2020年中国规模以上葡萄酒企业产量仅为41.33万千升，而进口葡萄酒进口量再一次反超国内产量，达到了43.02万千升。

取消消费税，降低增值税税率

“葡萄酒消费税这个议案，本人已经多次在全国两会上提出。随着形势的变化，新的情况出现，行业对取消该税种的要求更为强烈。”周洪江认为，“2020年疫情的加重了行业的危机，整个葡萄酒行业面临的形势相当严峻。在这个时刻，取消葡萄酒消费税无疑是雪中送炭，会极大缓解葡萄酒企业的危机。”

2020年全球疫情蔓延、宏观经济萧条、市场消费乏力、进口酒冲击加大……极为罕见、叠加了重重困境的危机不期而至。由于国内社交消费受到疫情影响，家庭消费尚未培育起来，葡萄酒行业陷入发展的低迷期。

国家统计局数据显示，2020年1-12月，全国规模以上葡萄酒生产企业完成酿酒总产量41.33万千升，同比下降6.00%。纳入到国家统计局范畴的规模以上葡萄酒企业130家，其中亏损企业40个，企业亏损面为30.77%。1-12月，规模以上葡萄酒企业累计完成销售收入100.21亿元，与上年同期相比下降29.82%；累计实现利润总额2.59亿元，与上年同期相比下降74.48%；亏损企业累计亏损额4.43亿元，比上年同期增长176.55%。

根据葡萄酒行业上市公司发布的业绩统计，2020年前三季报，ST威龙净亏损1.64亿元，利润同比下降830%；莫高股份净亏损684万元，利润同比下降147%；ST中葡净亏损3705万元，同比下降2747.8%；ST通葡净亏损1851万元，利润同比下降693%……14家葡萄酒上市公司利润在百万元以上的，只有张裕一家。

一般来说，支持产业发展最直接的手段就是减税。显然，如果10%的消费税能够取消，国内葡萄酒企业与国外企业竞争的压力就能相应减轻。

目前，中国葡萄酒生产涉及26个省、自治区、直辖市，从产业发展的实际来看，种植酿酒葡萄不占用良田，对促进土地资源的有效利用、改善农村生态环境、有效解决三农问题、助力贫困地区脱贫致富都具有重要作用。同时，葡萄酒产业还将农业、轻工业等产业以产品加工的方式连接起来，并向产业链下端延伸，形成了一二三产业融合发展的独特模式，不仅推动了酿酒葡萄种植和葡萄酒产业的发展，还带动了葡萄酒原辅料、制药、机械设备、制瓶业、印刷业、包装业、运输业、旅游业等相关产业的发展。

中国酒业协会执行理事长王琦指出，一部扶贫剧《山海情》让社会各界了解葡萄酒产业对西部地区扶贫的重要性。中国西部地区相对贫困，葡萄酒产业在这里有巨大的发展潜力，能帮助农民解决了就业、帮助政府巩固扶贫成果、起到了精准扶贫、稳边固边的作用。

根据数据统计显示，截至2019年底，仅仅宁夏贺兰山东麓酿酒葡萄种植面积已达57万亩，葡萄产业每年为生态移民提供就业岗位约12万个。

基于全行业的长远发展，周洪江建议，取消葡萄酒消费税，将葡萄酒产业作为农业产业对待，将采用国产葡萄酿制葡萄酒纳入《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围》，免征或减征企业所得税，并参照初级农产品的增值税优惠政策，将税率由13%降低到9%，精准扶持国内葡萄酒产业链，抵御进口产品冲击。

从上世纪末以来，中国葡萄酒消费量快速增长。但对比发达国家，中国葡萄酒总量不足美国、澳大利亚等国家一家企业的年产量，特别是人均指标，中国是一个人口大国，目前平均每个成人每年消费葡萄酒只有0.92升，远低于发达国家几十升的水平。

王琦认为，正因如此，说明了未来中国葡萄酒产业发展前景巨大。这不仅需要政府在财税上给予帮扶，使中外企业在同一平台竞争，而且也需要国内企业从根本上做起，在葡萄酒文化上对消费者进行普及教育、在不同市场消费习惯上进行培育。