陈四清：金融机构要以高质量风控推动高质量开放（附实录）

（原标题：陈四清：金融机构要以高质量风控推动高质量开放（附实录））

工商银行董事长陈四清3月20日在中国发展高层论坛上表示，为应对二战以来最严重的经济衰退，各国出台数万亿美元救助措施，世界经济呈现“强反弹、弱复苏、不同步”特点，前景仍然存在较大不确定性，金融风险呈现新的特征。

一是金融风险的共同治理机制弱化。去年以来，各国采取了超过200次的降息动作，但宏观经济政策协调有限。超级宽松政策虽然有助于解决短期流动性危机，但无法从根本上解决结构性失衡问题，并可能催生新一轮资产泡沫。

二是超常规政策形成长期潜在影响。全球已有近40个国家和地区的中央银行采取零利率或负利率政策，扭曲了传统资源配置和投资估值，增加了市场波动和信用违约概率。

三是金融风险高关联问题更加凸显。数字经济快速发展，资金流与信息流在更大范围联网，市场主体资产负债表高度关联。金融风险顺沿网络链条快速传播，产生市场共振的可能性加大。

此外，受疫情等因素影响，银行资产端收益下行，负债端成本承压，净息差持续收窄，营业收入增速放缓，叠加资本补充压力，银行可持续发展需要付出更多努力。

陈四清表示，金融业开放本身不会带来金融风险，但会提高金融风险防范的复杂性。金融机构应树立总体国家安全观，统筹好发展和安全，强化风险管理能力建设，努力以高质量风控，助推金融业高质量开放。

以下为演讲实录：

在中国发展高层论坛2021年会经济峰会上的演讲

陈四清（2021年3月20日）

尊敬的主持人，尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

大家好！很荣幸参加中国发展高层论坛。在全国“两会”胜利闭幕、“十四五”规划实施开局起步之际，探讨在新发展格局下，金融业开放与风险防控这个主题，很有意义。下面，我分享几点思考，和大家作个交流。

一.中国经济稳中向好，为金融业开放提供了良好环境

过去一年，在党中央坚强领导下，我国经济发展克服世纪罕见疫情和世界经济深度衰退影响，在全球主要经济体中唯一实现正增长，经济总量突破100万亿元。今年以来，我国经济运行延续稳中向好态势，积极因素持续增多，主要经济指标表现良好。

经济兴，金融兴；经济强，金融强。我国经济持续稳健发展的态势，为金融业开放提供了良好的外部环境；同时，金融业加快开放，也为经济高质量发展提供了新的动力。这些年，国家推进金融业开放的力度很大，在扩大市场准入和业务范围、优化营商环境等方面出台了很多政策，国际知名银行、证券、保险、支付、评级等各类金融机构纷纷在华设立独资或合资企业。

特别是，去年签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），就我国金融领域开放作出新的高水平承诺，达到了已有自贸协定的最高水平。这些举措有力地塑造了更加开放、包容、竞争的金融环境，为金融更好服务实体经济提供了坚强支撑，也有效促进了金融业加快转型创新、实现高质量发展。

二.全球经济复苏并不稳定，潜在金融风险不容忽视

为应对二战以来最严重的经济衰退，各国出台数万亿美元救助措施，世界经济呈现“强反弹、弱复苏、不同步”特点，前景仍然存在较大不确定性，金融风险呈现新的特征。

一是金融风险的共同治理机制弱化。去年以来，各国采取了超过200次的降息动作，但宏观经济政策协调有限。超级宽松政策虽然有助于解决短期流动性危机，但无法从根本上解决结构性失衡问题，并可能催生新一轮资产泡沫。

二是超常规政策形成长期潜在影响。全球已有近40个国家和地区的中央银行采取零利率或负利率政策，扭曲了传统资源配置和投资估值，增加了市场波动和信用违约概率。

三是金融风险高关联问题更加凸显。数字经济快速发展，资金流与信息流在更大范围联网，市场主体资产负债表高度关联。金融风险顺沿网络链条快速传播，产生市场共振的可能性加大。

此外，受疫情等因素影响，银行资产端收益下行，负债端成本承压，净息差持续收窄，营业收入增速放缓，叠加资本补充压力，银行可持续发展需要付出更多努力。

三.增强系统观念，以高质量风控推动高质量开放

金融业开放本身不会带来金融风险，但会提高金融风险防范的复杂性。金融机构应树立总体国家安全观，统筹好发展和安全，强化风险管理能力建设，努力以高质量风控，助推金融业高质量开放。

第一，提升风险治理能力。强化宏观经济政策研究与预判，持续完善金融机构公司治理体系和全面风险管理体系，提高数字化风控水平。加强全球系统重要性金融机构（G-SIFI）合作，完善全球风险治理合作机制。

第二，提升规范创新能力。坚守服务实体经济本源，严格遵守监管规定，按照简单、透明原则，紧贴市场主体需求，设计产品与服务。坚持全口径、全维度、全链条、全周期风险管控，实现对金融创新的完整覆盖、充分穿透、智能监控。

第三，提升应急管理能力。完善应急管理体系，优化危机识别、预警、计量、处置和恢复的全链条管理机制。做好危机的压力测试和攻防演练，保持足够的流动性缓冲，确保极端条件下的安全稳健运行。

“十四五”时期，中国金融业进入高质量发展阶段。工商银行将秉持人类命运共同体理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持国际视野、全球经营，把握行业扩大开放机遇，积极对标国际国内先进同业，不断提升经营管理水平，

有效防范化解风险，为构建新发展格局、推动高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

（作者：杨志锦 编辑：张星）