经观社论 | 二十二策加持自贸港，海南岛正发生巨大变化

（原标题：经观社论 | 二十二策加持自贸港，海南岛正发生巨大变化）

经济观察报 社论 各方面都正在发生迅疾变革的海南岛，又迎来了一系列重磅政策“加持”。

4月8日，国家发改委和商务部《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》公布。经党中央、国务院同意，该份意见提出了一揽子22条特别措施，内容覆盖医疗、金融、文化、教育、其他等五大领域。

这一揽子特别措施是为海南自由贸易港建设量身打造，直接服务于其自由贸易港的特殊定位，着眼于精准推动海南发展，无疑是支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利，也是一项全新的制度安排。

在医疗领域方面，共有7条特别措施：支持开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制、支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金；

在金融领域方面，则有两条特别措施：支持证券、保险、基金等行业在海南发展；加强数据信息共享，开展支持农业全产业链发展试点。

在文化领域方面，共有4条特别措施：支持建设海南国际文物艺术品交易中心、鼓励文化演艺产业发展、鼓励网络游戏产业发展、放宽文物行业领域准入。

在教育领域方面，共有3条特别措施：鼓励高校在海南进行科研成果转化、支持国内知名高校在海南建立国际学院、鼓励海南大力发展职业教育。

在其他领域方面，则共有6条特别措施：优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽民用航空业准入、放宽体育市场准入、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营、优化准入环境开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点。

这一揽子特别措施的发布，最直接的意义在于“以目标为导向解决现实问题”，同时也意味着海南在探索建设中国特色自由贸易港的道路上有了更具体的施工图。这份施工图本身也可以被视为海南自由贸易港建设的一项重要进展，体现了过去三年来各方面参与者的集体智慧。

同时，这一揽子特别措施不仅把医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点，同时也关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业，力求加快培育海南具有国际比较优势的产业，健全完善海南现代产业体系。我们期待其进一步的落地实施将推动海南整体社会经济迈上一个全新的台阶，同时推动海南在探索建设中国特色自由贸易港的道路上迈出坚实的一大步。

另外，这一揽子特别措施紧密围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，在充分考虑海南独特地理区位的基础上，突出精准性、有效性、开拓性，找准了社会资本进入积极性较强和破除壁垒迫切需求性较大的关键点，也将为海南自贸港打造更高层次、更高水平的开放型经济提供重要的制度支撑。

最重要的是，在一揽子特别措施的施工图指导之下，海南将有可能成为世界范围内市场准入的标杆，从而形成极具吸引力的市场环境，进而极大促进全球优质资本、人才、技术等资源在海南进行高效汇聚。可以预见，海南岛正在发生巨大的、可期的变化。