李新创：钢铁为我国制造业碳排放最高门类，行业降碳方案已完成初稿

（原标题：李新创：钢铁为我国制造业碳排放最高门类，行业降碳方案已完成初稿）

“钢铁行业是制造业31个门类中碳排放量最大的。它是我国碳达峰、碳中和目标实现的重点领域。”4月22日，在“钢铁行业低碳工作推进委员会成立大会”暨“钢铁行业低碳发展路径研讨会”上，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师、俄罗斯自然科学院外籍院士李新创表示。

此前冶金工业规划研究院受生态环境部、工信部、发改委委托，开展《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》研究，目前该方案已上报待批。

此次会上，李新创也对钢铁行业低碳工作提出了一些设想。在他看来，标准尤为重要。

“实现钢铁工业大规模的深度脱碳，低碳创新技术的工业化应用是重要途径。而随着氢能冶金、CCUS等等革新技术的开发，也迫切需要低碳技术标准的制定。”李新创在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

当下钢铁企业技术能力参差不齐。“通过标准的制定，可引导企业聚焦关键技术、协助行业规范可行技术，从而促进低碳技术的推广应用。”李新创告诉21记者。

他认为，研制钢铁行业的低碳发展标准体系，包括了进一步完善规则基础类标准，制定低碳工厂及低碳园区的标准，制定成熟减碳技术、工艺、装备的标准，制定低碳水平分级评价及认证标准，以及围绕碳排放交易开展标准化工作等。

钢铁行业碳排放量占全国总量15%

低碳化发展已是全球趋势。

截止2020年底，已有44个国家和地区明确提出了碳中和目标。目前苏里南和不丹两个国家已实现“碳中和”。瑞典、英国等7个国家已立法；欧盟（作为整体）及其他3个国家和地区处于立法状态；中国、日本等15个国家发布了政策宣示文件。

据冶金工业规划研究院整理，部分国家碳中和目标列表如下。

我国已提出二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,力争2060年前实现碳中和。“十四五”规划在战略任务中提到“支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案”。

“钢铁行业是我国碳达峰、碳中和目标实现的重点领域和责任主体。”李新创表示。他提到，中国钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，是制造业31个门类中碳排放量最大行业。从全球看，全球钢铁碳排放量占全球能源系统排放量的7%左右。其中中国钢铁碳排放量占全球钢铁排放量超过60%。

今年2月，国务院印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》也提出：加快实施钢铁等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。

李新创强调，“钢铁是率先落实碳达峰的最重要行业，也是地方落实碳达峰的关键环节，更是抢占技术创新至高点的重要领域。”在此过程中，钢铁企业则是落实碳达峰的最终责任主体。

目前钢铁行业在什么样的发展阶段，距离低碳发展还有多远？

李新创认为，从行业发展周期的角度来看，中国钢铁工业可分为数量、高质量两个时期。当前正处三期叠加阶段——数量时期的减量阶段、高质量时期的重组阶段、中间过渡的强化环保阶段；并正在向高质量时期低碳阶段演进。

22日会上，中国钢铁行业协会也探讨了钢铁行业低碳技术路线图，并汇编筛选钢铁行业的各类低碳技术进行交流。

节能是实现碳减排最经济的手段

目前，钢铁行业低碳发展也面临相当大的挑战。

李新创指出从能源资源禀赋看，高-转长流程工艺结构占主导地位，能源结构高碳化，煤、焦炭占能源投入近90%，同时行业产量大、企业数量多——我国粗钢产量约占世界总产量一半（2020年占比57%），具有冶炼能力企业达500多家并且结构、水平差异大。

“碳排放机理很复杂。”他解释说，这涉及能源燃烧排放、工业生产过程排放、电力和热力消耗所对应的间接排放等多种碳排放机理，而当下行业、企业配套技术工具仍不完善，基础能力支撑不足。

在他的观察中，大多企业处于低碳发展初级阶段「见下图」。接下来要如何应对？

“一方面，节能是实现碳减排最重要最经济的手段。”李新创告诉21记者，尽管钢铁工业技术节能挖潜空间逐步缩小，难度也越来越大，但采取正确的发展方向和应对措施，仍有可能实现技术节能跨越式的发展。

另一方面，他向记者强调“可从削减钢铁生产过程中二氧化碳排放入手，其中技术是关键。但目前来说，我国钢铁工业突破性低碳技术支撑能力仍显不足。需要加快产学研用，加大对先进节能低碳技术的研发投入，加快示范应用及推广，对于关键共性技术，要纳入行业战略角度。”

拉宽视野，整体就行业来说，李新创提出，我国钢铁行业碳达峰、碳减排路径应主要包括六个方面：

一是推动绿色布局，包括优化产业布局、更高水平的供需动态平衡、加大绿色物流发展等；

二是节能及提升能效，例如推广先进适用节能低碳技术、提高余热余能自发电率；

三是优化用能及流程结构，包括原燃料结构优化、废钢资源回收利用、还有发展新能源及可再生能源；

四是构建循环经济产业链，这可以通过固废的资源化利用、区域能源的整合以及推动钢化联产来实现。

五是应用突破性低碳技术，例如氢冶炼工艺，氧气高炉及非高炉冶炼，还有碳捕集、利用和封存技术等。

最后，还需要制度建设和政策体系的支撑，促进以上五条路径的发展。

进一步看，李新创表示，钢铁工业实现低碳高质量发展需要五大支撑——第一要有金融的支持，打造碳金融体系、促使更多金融资本参与。第二是财税政策优惠。第三也需要以碳市促进，包括碳交易市场体系建设；第四国际合作必不可少，包括碳边境调节税、低碳技术合作、国际产能合作；第五需要有国际国内低碳标准衔接。

（作者：朱玫洁 编辑：周上祺）

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