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东莞营造稳定公平透明可预期营商环境,市场监管持续改革创新

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(原标题:东莞营造稳定公平透明可预期营商环境,市场监管持续改革创新)

5月13日,2021年全国优化营商环境经验交流现场会在苏州举行。东莞市推进政府职能转变和“放管服”改革协调办副主任、市府办三级调研员张志云,分享了东莞市在营商环境市场监管领域所取得的成效与经验。

会上,张志云表示,得益于营商环境的不断优化,东莞市场主体连续8年保持10万户以上增长,市场主体总量、企业数量均居全省地级市第一,开办企业便利度连续两年位居全省前三、地级市第一,初次来莞创业者每年净增逾10万人。

“我们像爱护自己生命一样呵护着营商环境”,张志云谈到。

近年来,为营造稳定公平透明可预期营商环境,东莞市高位统筹,强化落实,抓住在全国率先试点商事制度改革的机遇,打造市场监管协同创新平台,推动智慧监管、协同监管、信用监管三大工程,强力推进“双随机、一公开”、信用监管、互联网+监管、包容审慎监管、知识产权保护等重点工作。

“放得开”,更要“管得住”,张志云表示。

在监管方式方面,东莞在全省率先制定“双随机、一公开”抽查的实施办法,自主开发应用东莞市“双随机、一公开”抽查工作系统,从制定计划、抽取对象、匹配人员、结果录入到结果公示,实现全流程信息化、痕迹化。此外,东莞还在食堂、教育、医疗美容等42个民生领域开展了跨部门联合抽查,打通省市各级系统的数据共享路径,抽查结果和监管执法信息100%对外公示。数据显示,仅2020年,东莞便累计减少重复检查4611次,发现问题率从3%提高到50%。

不仅如此,东莞还大力实施信用监管工程,推行信用分级分类监管,深化信用惠民工程,建立起了“制度+清单”的监管体系,将63个部门, 1130类信息,6.8亿条数据进行串联并联,形成企业信用数据全景化画像,面向公众提供一站式的信用查询服务。

进一步地,东莞搭建了全市联合奖惩管理系统,目前已登记包括383万社会法人、7.9万自然人的奖惩对象库,共1350条联合奖惩措施,形成了“归集应用,风险预警,激励惩戒,信用修复,推广教育,培训提升”的信用全链条规范模式。其中,企业信用修复率和“守合同重信用”企业数都得到了较大幅度的提升。

为提升监管的精确度和效率,东莞积极推进“互联网+网格+监管”模式,打造了“政务数据大脑”,汇集了市、镇、村三级政务数据近60亿条;在全国率先开发上线协同监管信息化系统,覆盖了34个市级部门、34个镇街(园区)、672个镇级部门以及593个村(社区);搭建“智网东莞”终端应用,全市近万名网格员已成为辅助市场监管的重要力量。

此外,东莞还开发了首个融合“边缘计算+人工智能+区块链”技术的“明厨亮灶”智慧监管平台,采取AI算法智能检测分析学校食堂管理过程,建立风险预警和分级处置机制,协力构筑食品安全防火墙。

除上述营商环境优化工作成果外,据了解,东莞行政许可事项全程网办率已达97%,水电气报装实现“一站式”“一键装”服务,数字治理指数排名全国第九,政商关系健康指数连续两年排名全国地级以上市第一位。

据悉,在2020年12月粤港澳大湾区研究院与21世纪经济研究院联合发布的《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》中,东莞综合指数排名入围全国20强,位列第18,超过泉州、佛山、嘉兴、湖州等城市。其中,东莞软环境实力尤为突出,软环境指数排名居全国第16位。

(作者:索寒蕾,卜羽勤 )

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