（原标题：21解读丨招行欧洲分行之外又设子行 中资银行如何布局全球？）
5月20日，招商银行（600036.SH、3968.HK）公告，欧洲中央银行（ECB）批准招行在卢森堡设立招商银行（欧洲）有限公司（简称招银欧洲）的批复。招银欧洲注册资金5000万欧元，为招商银行全资所有。
招银欧洲是招行在境外新设成立的首家子行。招行此前在中国香港收购永隆银行，在欧洲已经设立卢森堡分行、伦敦分行，《21世纪经济报道》记者获悉，招行在欧洲的子行、分行未来将会并存。
银行业金融机构布局海外市场，一是设立分行，二是设立子行。二者的主要区别在于监管方式。一位股份行负责人表示，当地监管机构基本都倾向于鼓励让外资银行在当地设立子行，这样可以对银行进行直接监管，并根据当地情况进行更严格的资本、流动性等监管。但设立子行对母行的资本金消耗大一些。
从各大银行实践来看，银行业欧洲布局一般在伦敦和卢森堡分别设立分支机构，布局欧洲的大多为国有大行，一般在境外收购或设立子行。
5月20日，招商银行公告，近日收到欧洲中央银行批准在卢森堡设立招银欧洲。下一步，招行将按照监管要求严格履行有关程序，推动招银欧洲尽快开业运营。设立招银欧洲将对推进该公司国际化发展，完善境外机构布局，提升跨境金融服务能力发挥重要作用。
招行相关人士对《21世纪经济报道》记者表示，招行在欧洲的布局中，未来分行、子行未来将并存。
招行在欧洲业务一直有意设立子行。2016年12月，原银监会批复同意招行在卢森堡设立招商银行（欧洲）有限公司，要求招行应加强对境外机构的管理，督促境外机构依照法律法规审慎经营，并及时向银监会报告重大事项。
此前，招行在欧洲已设立两家分红。招行财报显示，招行在香港设有香港分行；在美国设有纽约分行和代表处；在英国设有伦敦分行；在新加坡设有新加坡分行；在卢森堡设有卢森堡分行；在台北设有代表处；在澳大利亚设有悉尼分行。
其中，招行卢森堡分行成立于2015年，定位于欧洲大陆跨境金融平台，打造在欧洲的经营平台。招行伦敦分行成立于2016年，是中国股份制商业银行在英国获准成立的首家分行，也是新中国成立以来中国大陆银行在英国直接设立的首家分行，目前开展对公银行业务和私人银行业务。
此前2015年1月，经原银监会和卢森堡金融监管当局批准，招商银行卢森堡分行正式成立。招行彼时表示，卢森堡分行是招行在欧洲大陆的经营管理总部，将围绕中欧之间的贸易和投资往来，为中国和欧洲的公司客户、个人客户、金融机构提供各类金融服务，包括公司投行、金融市场、资管托管等业务。
根据银保监会数据，截至2019年末，共有23家中资银行在71个国家和地区设立了276家一级机构。
银行业金融机构布局海外市场，一是设立分行，二是设立子行。二者的主要区别在于谁来监管。按照国际监管分工，境外银行的子行就是当地注册法人机构以后，主要由当地的监管当局监管；在海外设立分行，母行的监管当局对海外分行有监管责任。此外，有的境外银行进入当地后，既在当地设立法人银行，同时保留一家分行。子行可主做当地企业和居民业务，分行可以做跨国公司业务。
一位股份行负责人表示，当地监管机构基本都倾向于鼓励让外资银行在当地设立子行，这样可以对银行进行直接监管，并根据当地情况进行更严格的资本、流动性等监管。但设立子行对母行的资本金消耗大一些。究竟设立分行还是子行，不仅取决于银行自身的经营能力、与两地监管当局的协商，还与取决于母国和所在地两地关系。
从各大银行实践来看，银行业欧洲布局一般在伦敦和卢森堡分别设立分支机构，布局欧洲的大多为国有大行，一般在境外收购或设立子行。
仅从欧洲分支机构来看，工商银行在欧洲设有5家子行，全资控股中国工商银行（欧洲）有限公司、中国工商银行（伦敦）有限公司、中国工商银行（莫斯科）股份公司、中国工商银行奥地利有限公司，控股工银标准银行公众有限公司。
作为海外布局最多的中资银行，中国银行在欧洲设有中国银行（卢森堡）有限公司、中国银行（英国）有限公司、中国银行（中东欧）有限公司等3家子行，以及中国银行卢森堡分行、伦敦分行、巴黎分行、卢森堡分行、法兰克福分行、匈牙利分行等分行。
此外，建设银行在欧洲设有中国建设银行（伦敦）有限公司、中国建设银行（俄罗斯）有限责任公司、中国建设银行（欧洲）有限公司。农业银行在欧洲设有中国农业银行（英国）有限公司、中国农业银行（卢森堡）有限公司、中国农业银行（莫斯科）有限公司等3家子行。交通银行在欧洲设有交通银行（卢森堡）有限公司，以及伦敦分行、卢森堡分行。
股份制银行中，除招行外，中信银行伦敦分行于2019年6月正式开业，是中信银行第一家直属海外分行。光大银行在卢森堡同时设立了子行和分行。2016年12月，原银监会批复同意光大银行设立卢森堡子行及分行，随后中国光大银行股份有限公司（欧洲），以及光大银行卢森堡分行陆续设立。
2017年1月，原银监会发布了《关于规范银行业服务企业走出去 加强风险防控的指导意见》，要求合理选择境外机构形式。银行业金融机构应审慎评估自身境外经营实力和风险管控能力，合理选择代表处、分行、子行或子公司等形式设立境外机构，遵循市场化原则进入目标国家和地区。银行业金融机构可通过发展代理行和战略合作伙伴、加强与当地同业合作等方式，扩大服务半径。
（作者：辛继召 编辑：曾芳）
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