无锡落户江苏首个零碳产业园：资本先行，以园区经济探索低碳技术创新

（原标题：无锡落户江苏首个零碳产业园：资本先行，以园区经济探索低碳技术创新）

在国内率先提出“零碳城市”的无锡，在“双碳”目标实现的道路上继续保持先行一步的姿态，成立零碳科技产业园。

5月19日，2021 “碳达峰·碳中和”无锡峰会举行，一系列围绕双碳目标的做法进入到实践中。无锡市委书记黄钦指出，要积极探索生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

“十三五”期间，无锡单位GDP能耗保持苏南地区最低、降幅达到18.7%，超额完成江苏省定目标。根据最新的七普数据，无锡人均GDP居全国大中城市第一。无锡市长杜小刚在演讲中表示，当前正在研究制定二氧化碳排放达峰行动方案，力争较全国和江苏提前1-2年实现碳达峰目标，全方位打造新时代碳中和先锋城市。

不过，对地方政府来说，目标仍是发展，抓手仍是基于“双碳”目标下的低碳产业。

国家能源局原局长吴新雄在发言中指出，“双碳”目标的实现，本质上是一个能源结构转型的命题。当天，无锡与国电投签署了战略合作协议，签约了具备低碳性质的10多个总投资近200亿元的重大高科技产业项目，并落地了涉及低碳产业基金的8个金融类项目。

而在一系列的做法中，坐落在新吴区的江苏首个零碳科技产业园（下简称“产业园”）正式揭牌。这是无锡打造零碳城市目标中的重中之重。在开发区经济转型的大背景下，该产业园具备什么特点？承担什么使命？又如何运作？

要引进上千家低碳科技企业

在无锡零碳城市目标的大背景下，零碳产业园为何会落户高新区？

对此，该产业园负责人对21世纪经济报道记者表示，当前高新区的低碳产业初具规模，已有涉及低碳领域企业300多家，主营业务收入超600亿元。同时，高新区2020年单位GDP能耗0.205吨标准煤/万元，已达到发达国家先进水平。

其次，高新区位于国家战略的苏南自主创新示范区的核心区，被赋予了“先行先试”的政策，有政策叠加的优势，可以总结教训和积累经验，为全国低碳产业发展探路。

而在产业园的设立和建设上，高新区、新吴区是合署办公，因此有着体制机制上的优势。根据方案，产业园由无锡太湖国际科技园管理办公室统一管理，合署办公，按照“一套班子、两块牌子”实际运作。

不过，当前高新区在碳达峰上还在探索。从目前学界的研究成果看，“双碳”目标的实现，既要回顾过去10年，又要立足当下，还要着眼未来10年。因此，产业园负责人认为，地方仍着眼于发展，经济增长会带来碳增量的问题，所谓的峰值如何确定，到目前为止，都没有一个明确的说法。

“我们也在积极探索，边做边完善。”产业园负责人对21世纪经济报道记者表示。

方向是确定的，地方政府率先一步设立、建设零碳科技产业园，并以此为抓手，可以加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

根据无锡高新区披露的有关信息，产业园选址位于太湖湾科创城，园区四至范围与太湖湾科创城四至范围一致。

这样做的好处在于，可以利用行政区和开发区合署办公的方式，发挥出政策叠加的优势。

上述负责人表示，零碳产业园首先要做的是探索设立无锡零碳科技产业园核心区，即通过与行业头部企业合作，选定新址建设或利用现有科创载体资源成立专业园区进行打造。核心区突出“零碳”“低碳”主题，以技术研发、成果转化、行业示范为主线，打造低碳产业核心区，以核心区的试点示范带动整个24平方公里无锡零碳科技产业园（太湖湾科创城）片区的技术应用推广，从而进一步带动无锡高新区、无锡市绿色低碳循环高质量发展。

简言之，作为一个新的产业园，其做法本质上仍是先从“点”开始示范，进一步带动区域，然后再辐射。

根据5月19日公布的初步规划，到“十四五”末，产业园规划引进低碳相关科技企业1000家以上，新认定国家高新技术企业300家以上；建立能源托管经营、碳资产管理等综合服务平台20个，服务企业1000家以上，对外输出绿色技术转化应用示范项目50个以上；建成 “零碳”园区5个以上，低碳社区2个；大力建设中欧、中法（无锡）零碳科技产业园，提升产业园国际知名度，实现产业园人才密度、科创浓度、应用维度、产业高度和国际知名度的“五倍增”。

产业园负责人对21世纪经济报道记者表示，园区正在实施科技创新驱动、产业联动辐射、应用示范推广、绿色金融助力、低碳人才引育等“五大工程”，实现人才密度、科创浓度、应用维度、产业高度和国际知名度的“五个倍增”，并争创国家高新区绿色发展示范园区。

将成立百亿产业投资基金

地方政府抢先一步谋划并设立产业园，这会有哪些机遇？

“我们看重的是技术进步带来的产业成长空间。”产业园负责人对记者表示，在近些年技术突破的形势下，光伏发电成本已低于传统能源发电，风力发电成本也与火力发电相当，如果能在储能技术和应用上有所进步，那么“光电风电+储能”的模式就可以大大降低应用成本，推动社会进步。

因此，产业园的目的就是以园区经济的模式汇聚先进技术和产业，先行先试，尝试做低碳技术创新的策源地。

除产业园举行了揭牌仪式外，5月19日当天，还举行了100亿规模（首期40亿元已到位）的中金协鑫碳中和产业投资基金签约仪式。该负责人对此解释，正是因为大家都没有成熟的经验，所以和央企、行业头部企业合作成立百亿规模的基金，让资本助力。

据了解，上述与无锡合作的产业基金已在提前布局低碳产业，会专注于充换电网络建设运营、智能管理平台、电池租赁与服务、电池梯次利用以及其他碳中和方向核心业务相关优质企业和项目。

“我们会发挥央企的社会责任，主动承担技术转化中的风险。”中金资本副总经理屠继贤对21世纪经济报道记者表示，中金目前有数百个涉及到低碳的各类专业基金，掌握了各类项目（含上市公司）有4000多个，可以带来项目，市场行为下，有高风险也会有高回报。

此外，产业园还通过共建的方式探索设立零碳创新研究院。无锡低碳城市发展研究中心主任任洪艳博士告诉21世纪经济报道记者，这将与高校、院所、企业深度合作，打造集技术研发、成果转化、技术应用、技术服务、国际合作等为一体的新型高水平研究平台，促进零碳技术研究发展。

“对低碳技术研发机构、专业创业孵化平台、技术推广应用，产业园将给予政策倾斜和重点支持，重点领域还将有力度很大的个性政策。”产业园负责人对记者表示。