人社部：2021年基本养老保险基金委托资金规模达1.25万亿元

（原标题：人社部：2021年基本养老保险基金委托资金规模达1.25万亿元）

智通财经APP获悉，人力资源社会保障部于7月22日上午10点举行第二季度例行新闻发布会，人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人卢爱红称，目前就业形势保持总体稳定。1-6月，全国城镇新增就业698万人，完成全年目标任务的63.5％。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.14亿人、2.22亿人、2.74亿人。三项社会保险基金总收入3.23万亿元，总支出3.02万亿元，累计结余6.52万亿元，基金运行总体平稳。人才队伍建设、劳动关系协调、行风建设等工作稳步有序推进。截至6月底，所有省份都已启动2021年度基本养老保险基金委托投资工作，委托资金规模1.25万亿元，到账金额1.09万亿元。实现养老保险基金投资运营监管系统功能全流程线上办理。

以下为文字实录：

人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人 卢爱红:

各位媒体朋友，上午好！欢迎大家参加人力资源和社会保障部2021年二季度例行新闻发布会。

今天，我们邀请人力资源社会保障部就业促进司司长张莹女士、人力资源流动管理司司长张文淼先生、职业能力建设司司长刘康先生、专业技术人员管理司司长李金生先生出席发布会，并回答大家提问。

卢爱红:

我先向大家通报上半年有关工作情况：

就业形势保持总体稳定。1-6月，全国城镇新增就业698万人，完成全年目标任务的63.5％。6月份城镇调查失业率5.0%，比去年同期降低0.7个百分点。二季度末城镇登记失业率3.86%。二季度末，外出务工农村劳动力1.8亿人，基本恢复到了2019年同期水平。脱贫劳动力务工总量3063万人。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.14亿人、2.22亿人、2.74亿人。三项社会保险基金总收入3.23万亿元，总支出3.02万亿元，累计结余6.52万亿元，基金运行总体平稳。人才队伍建设、劳动关系协调、行风建设等工作稳步有序推进。

卢爱红:

这里，我发布一条消息和一个政策文件。下周将在重庆举办第一届全国人力资源服务业发展大会。请大家关注报道。要发布的政策文件是《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。按照国务院常务会议部署，人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部、应急管理部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院、全国总工会等部门和相关方面共同印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。《意见》的出台，对规范平台企业用工行为，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展具有重要意义。《意见》明确了规范用工的具体要求，也就是根据企业用工形式和新就业形态劳动者就业方式的不同，明确企业应当对符合确立劳动关系情形、不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者权益保障承担相应责任。对平台企业采取劳务派遣、外包等合作用工方式的，平台企业与合作企业依法承担各自的用工责任。《意见》提出了健全劳动者权益保障制度的相关政策，包括健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障，完善劳动者诉求表达机制等。《意见》还提出了优化劳动者权益保障服务的重点，将所有新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围，针对劳动者享受劳动保障公共服务方面的有关问题，提出了优化就业服务和社会保险经办、加强职业培训、完善工作生活服务保障等措施。《意见》还提出了推进工作的相关要求，包括制定具体实施办法，做好政策宣传，拓宽工会维权服务范围，加强矛盾纠纷调处，加大监管力度等方面。文件将在我部网站、公众号发布，大家可以查阅。

卢爱红:

今年以来，我部开展“我为群众办实事”实践活动，按照中央要求贯穿整个党史学习教育的始终，目前取得阶段性进展。我们通过“司局长走流程”和干部暗访调研等方式，收集、掌握、了解群众急难愁盼问题，梳理形成了“我为群众办实事”清单，包括十项行动、43项具体事项。这43项具体事项，涵盖人社工作的各个方面、各个领域。比如：针对劳动者欠薪维权渠道不畅等问题，完善“全国根治欠薪线索反映平台”跨省转办、预警提示等功能，增加多个平台链接，进一步拓宽维权渠道。针对中小微企业劳动用工不规范、劳动争议易发多发等问题，组织开展“千名青年仲裁员志愿者联系万家企业活动”，为企业提供法律政策宣传咨询、劳动用工指导等志愿服务。针对专业技术人员职业资格纸质证书印制周期长、发证速度较慢、上线证书数据总量少等问题，压减证书印制工期，同时通过开通网上查询系统、归集历史数据、提供网上补证服务、推行电子证书等措施，推进职业资格证书全流程数字化。

卢爱红:

针对事业单位人事管理事项与后续相关事项无法联动办理等方面的情况，将事业单位公开招聘、人员调入、人员调出、岗位变动、解除聘用合同、开除、退休等7项主要业务，与工资、社会保险、社会保障卡等人社领域的后续相关服务事项，整合成“一件事”，实行联动办理，在8个省份开展了全流程试点，并在全国范围逐步推开。

针对中央国家机关养老保险业务咨询量多、现有工作条件、人员等无法满足咨询需求的问题，借助AI机器人技术，创建中央经办智能客服系统，为中央参保单位提供更加高效便捷的业务咨询服务。

针对群众办事更好更快的需要，我们持续推进关联事项打包办、高频事项提速办、更多事项简便办，大力推动跨省办、就近办、上门办、一卡办、免申即办。到6月底，272个联系点中有255个已经实现了“一件事”打包办，其中51%实现了10个“一件事”打包办，44%实现了20个高频服务事项提速办。目前，企业职工基本养老保险转移接续、领取养老金人员待遇资格认证、社会保险个人权益记录单查询打印等事项，均已经实现了“跨省通办”，并开通了全国线上服务的入口。

以上事项仍在持续推进过程中，我就不一一列举了。

二季度，我们继续组织了102个定点监测城市的公共就业服务机构，收集汇总了2021年第二季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行，相关情况已经印发给大家，也将上传到人社部网站，大家可以进一步查询了解。

以下为问答环节

总台央视财经频道记者:

刚才发言人提到，近期即将召开第一届全国人力资源服务业发展大会，能否介绍一下我国人力资源服务业的发展情况以及本次大会的背景和主要内容？谢谢。

人力资源流动管理司司长张文淼:

谢谢这位记者朋友关注全国人力资源服务业的情况。近期将举办第一届全国人力资源服务业发展大会，我先介绍一下近年来人力资源服务业的发展状况，以及下一步我们将采取的一些措施。

人力资源服务业是现代服务业的一个重要门类，在促进就业创业、提供人才服务方面发挥重要作用。党的十八大以来，人社部坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，推动人力资源服务业健康快速发展，取得了一些成效，主要有四个方面：

第一，行业规模不断扩大，服务功能不断完善。随着“放管服”改革不断深化，营商环境不断优化，新一代信息技术广泛应用，人力资源服务业得到了良好的发展机遇，发展潜力逐步释放。在线办公、网络直播等新工作方式不断涌现，共享用工、平台就业等新就业形态层出不穷，网络招聘、猎头服务等新业态蓬勃发展。与此同时，人力资源市场基础设施建设不断完善，全国已经建立了固定招聘场所4.2万个，还有1.8万个人力资源市场网站，人力资源公共服务和市场化服务并重，有形市场和无形市场并行发展的格局已经形成。

第二，集聚效应不断显现。随着城镇化进程加速，区域经济布局不断优化，人力资源服务业向中心城市集聚的趋势愈加明显。2010年以来，人社部依托中心城市，与相关省市共建了22个国家级人力资源服务产业园。

第三，对外开放深入推进。人力资源市场对外开放水平不断提高，实行了市场准入方面的内资外资平等待遇，全球知名的人力资源服务企业已经进入我国市场，每年营业收入超过千亿元。同时，我国人力资源服务企业进一步融入全球经济发展，国内一批优秀的人力资源服务企业积极在海外布点，拓展海外市场。

第四，行业价值日益提升。我国人力资源服务业发展始终围绕就业优先战略和人才强国战略，积极为经济高质量发展作贡献。去年疫情发生之后，全行业响应号召，集中开展网络招聘和线上服务，有的人力资源服务机构还直接参与火神山、雷神山医院和方舱医院建设。

下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院的决策部署，以推动行业高质量发展为目标，加强顶层设计和规划引领，健全政策法规体系，实施高质量发展行动计划，开展人力资源服务业促就业行动、助力乡村振兴行动，充分发挥人力资源服务机构专业优势，为促进就业创业、优化人力资源配置，提供良好的服务。

下面，我把第一届全国人力资源服务业发展大会相关情况给各位记者朋友做一个通报。

大会将于本月28日、29日在重庆召开，由人社部和重庆市人民政府联合举办。这是改革开放以来首次全国性行业发展大会，对贯彻落实中央精神、推动行业发展、营造良好氛围具有重要意义。大会主题是“新时代、新动能、新发展”，有七方面的内容：

第一，开幕活动。有关部门、相关省市和人力资源服务机构，包括人力资源服务的国有企业和民营企业的代表分别交流发言。

第二，成果产品展示。全面展示改革开放以来人力资源服务业发展成果和创新产品。

第三，供需对接洽谈会。人力资源服务机构和用人单位对接供需，洽谈交流，促进合作。

第四，人力资源服务业高质量发展论坛。将邀请专家学者和企业高管交流新理念、研讨新思路。

第五，“一带一路”人力资源服务业合作发展峰会。将邀请知名的人力资源服务机构、在“一带一路”沿线国家投资建设的国内企业负责人和相关领域的专家学者，聚焦共建“一带一路”开展专题研讨和业务交流，提升行业开放水平。

第六，人力资源服务业博士后学术交流会，推出一批科研成果，发现一批青年人才。

第七，全国人力资源服务技能大赛。组织各省区市行业从业人员和企业的人力资源管理人员开展专业知识竞赛，促进技能提升。

目前，各项工作正在按计划有序推进，大会的阶段性成果已经初步显现，行业及社会关注度不断升温，相关情况下一步再向各位通报。谢谢。

工人日报记者:

我们了解到，“技能中国行动”实施方案出台后，社会各方广泛关注，请问，人社部下一步如何推动“技能中国行动”落实？谢谢！

职业能力建设司司长 刘康:

谢谢你对“技能中国行动”的关注。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。为贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，满足经济社会高质量发展需求，在“十四五”期间，人力资源社会保障部将组织实施“技能中国行动”。实施方案出台后，的确得到了社会各界的广泛关注，特别是技能劳动者更是备受鼓舞。接下来，我们将按照“强基础、优结构，扩规模、提质量，建机制、增活力”的总体思路，加快推动技能中国行动落地生效。

一是强化制度建设。“技能中国行动”是贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对技能人才工作的重要指示精神的重要举措。下一步，我们将研究起草加强新时代高技能人才队伍建设的指导意见及配套政策，健全完善技能人才培养、使用、评价、激励制度，形成更加完备的技能人才工作政策制度体系。通过发挥政策制度体系导向作用，激发技能劳动者学习技能、提升技能的内生动力，支持行业企业将技能人才上升为发展战略，引导社会各界关注技能人才、参与技能人才工作，构建适应经济社会发展需要的技能人才工作体系。

二是落实重点任务。“技能中国行动”以满足经济社会高质量发展需求为根本出发点，以实现技能人才全面发展为根本立足点，重点解决技能人才总量不足、结构不合理以及社会观念落后等突出问题，推动技能人才培养培训和素质素养有大的提升，推动技能人才发展机制和活力有大的改善。下一步，重点是遵循技能人才培养和成长规律，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，培养大批技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，广泛组织职业技能竞赛，做好职业技能评价工作，培养选拔高技能人才。紧盯急需紧缺产业，围绕奖励激励、提高待遇、贯通发展、精神传承，营造技能人才可持续发展氛围。

三是构建协同机制。推动“技能中国行动”落实落地，需要构建以部省协同、部门协同、政企协同的技能人才工作联动机制。目前，我部已与9个省份签署了技能人才工作领域部省共建协议，创新开展技能强省、技工大省等实践探索，与交通运输部共同推动交通运输行业技能人才队伍建设工作，积极推动技能社会建设。下一步，我部将与各地、各有关部门通过共建等方式，推动各地打造技能省市，推动有关部门、行业共同加强技能人才队伍建设工作，形成推动工作的整体合力。

央视记者:

我的问题提给张司长，今年上半年总体就业形势如何？下半年在就业方面都有哪些考虑？谢谢。

就业促进司司长 张莹:

感谢您的提问。综合统计监测和调研情况，今年上半年，我国就业形势逐步企稳，稳中加固。主要表现在以下方面：

一是新增就业任务过半。1-6月城镇新增就业人数698万人，同比增加134万人，完成全年目标任务的63.5%。

二是失业水平逐步回落。全国城镇调查失业率从2月份的5.5%，逐步回落到6月份的5%，比去年6月份降低了0.7个百分点，与2019年6月份基本持平，恢复到了疫情前的水平。二季度末，全国城镇登记失业率为3.86%，较一季度末回落0.08个百分点。

三是重点群体就业基本稳定。高校毕业生就业形势保持基本平稳，农村劳动力外出务工规模延续增长态势，脱贫劳动力务工总量3063万人，完成全年目标任务的101.5%。

四是劳动力市场供求保持平衡。二季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.58。

就业形势持续改善，一方面，得益于经济恢复的有力支撑。我国统筹疫情防控和经济社会发展成果持续显现，经济运行稳定恢复，有力拉动就业复苏。另一方面，得益于政策服务的持续发力。今年以来，人力资源社会保障部会同有关部门，先后出台了延续实施部分减负稳岗扩就业政策举措、加强就业帮扶助力乡村振兴意见等，扎实做好高校毕业生、农业转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作。持续开展“春风行动”“百日千万网络招聘行动”等系列服务活动，稳定了预期，稳定了市场，稳定了就业。

下一步，人力资源社会保障部将坚决贯彻党中央、国务院稳就业保就业决策部署，突出重点，分类施策，精准发力，扎实做好各项工作，努力确保就业局势总体稳定。

一是支持稳定岗位。督促各地细化实化稳岗返还、以工代训等政策措施，切实落实减负稳岗扩就业政策措施。

二是拓宽就业渠道。促进创业带动就业，开展全国创业就业服务展示交流活动，加强创业孵化基地、返乡创业园等创业载体建设，支持和规范发展新就业形态。

三是加强重点帮扶。做好高校毕业生离校后的服务承接，落实未就业毕业生实名服务。稳定脱贫人口务工规模，加强乡村振兴重点帮扶县脱贫人口务工情况重点督导，开展易地搬迁万人安置区就业帮扶活动，推进劳务品牌建设工作。

四是优化就业服务。出台提升就业服务质量意见，实施就业政策快办行动，启动金秋招聘月等专项服务活动，力争网络招聘热度不减、线下招聘有序开展。

总之，我们将会同有关部门，以更有为的精神状态，更有力的工作措施，全力做好就业工作。谢谢。

经济日报社记者:

我的问题是关于博士后制度的。这几年博士后制度已经成为我国培养青年创新型人才的重要制度，请问这些年有哪些进展？听说今年人社部将要举办2021年全国博士后创新创业大赛，能介绍一下这方面情况吗？谢谢。

专业技术人员管理司司长 李金生:

谢谢这位记者对博士后工作的关心。我们国家的博士后制度是1985年建立的，主要是在高校、科研院所、高新技术企业这些单位设立博士后科研流动站和工作站，招收优秀的青年博士进站从事科研工作。到目前，我们已经设立了7100多个博士后科研流动站和工作站，主要分布在4000多家高校、科研院所、高新技术企业和高新技术园区这些单位，累计招收26万多名博士后研究人员，已经有125名博士后出站以后成为两院院士。

实践证明，博士后制度在培养高层次创新型青年人才、促进产学研融合、突破关键核心技术、实现高质量发展等方面都具有重要意义。正像刚才这位记者在提问时讲的，博士后制度已经成为有中国特色的培养高层次创新型青年人才的一个重要制度。这是简要介绍一下博士后制度的情况，如果各位记者需要了解更进一步的情况，我们会后可以再进一步对接。

我再介绍一下博士后创新创业大赛的情况。为充分发挥博士后制度在培养高层次创新型青年人才、促进产学研融合、推动大众创业、万众创新中的重要作用，人力资源社会保障部、全国博士后管委会将于11月中下旬在广东省佛山市举办2021年全国博士后创新创业大赛。这次大赛将是我国博士后制度实施以来举办规模最大、覆盖面最广的、全国性博士后创新创业赛事，是一次我国博士后事业发展成果的集中展示，是一次高层次的人才交流、学术交流盛会，也是高水平的科研成果和产业发展对接的平台。大赛以“博采科技精华、创新引领未来”为主题，共设四个组别，分别是创新赛、创业赛、海外（境外）赛和揭榜领题赛。

按照新一代信息技术、高端装备制造、新材料等八个专业领域进行比赛。大赛将汇聚一大批高水平的参赛项目，也会吸引一大批设站单位、投资机构参加对接。决赛设置了金银铜奖、优胜奖、优秀组织奖等奖项。决赛期间将同步举办博士后工作成果展示、全国博士后人才交流与科研成果的转化对接等活动。

大赛的举办有利于充分激发博士后的创新潜能，释放博士后创业活力，助力科技自立自强，推动产学研融合和博士后科研成果的转化，推动我国博士后工作实现高质量发展。目前大赛正在组织报名阶段，各省、各参赛单位正在积极开展宣传发动、组织报名工作。北京、天津、上海、山东、广东等省市已经开展预赛的选拔工作。从现在开始，大赛贯穿整个下半年，将是一个精彩的展示交流和对接过程，请社会各界给予关心支持。大赛将以开放的姿态，积极欢迎各设站单位和海内外的博士后踊跃参加，也请媒体界的朋友们予以积极关注和报道。谢谢。

新华社记者:

我想请问一下张司长，今年高校毕业生的就业情况如何？对于可能暂时还没有就业的毕业生，我们接下来将采取哪些措施帮助他们？谢谢。

张莹:

感谢您对高校毕业生群体的关心关注。现在正值毕业季，从各方面情况看，当前高校毕业生就业形势保持总体平稳。与此同时，确实有部分毕业生还没有落实工作，青年就业压力有所上升。对此，省级以上人力资源社会保障部门已经向社会发出了公开信，公布了支持毕业生就业创业的政策举措，以及各地公共就业和人才服务机构的联系办法。下一步，人力资源社会保障部将会同有关部门，继续把促进高校毕业生就业摆在突出位置，启动专项帮扶行动，持续为毕业生送岗位、送服务。

一是跟进服务。通过加强与教育部门信息衔接、畅通失业登记、开展基层走访等方式，将未就业毕业生及时纳入服务体系，根据需要提供职业介绍、职业指导等免费基本公共就业服务。对其中的零就业家庭、身有残疾等困难毕业生，优先开展就业援助。有求职需求的各类毕业生都可以通过人社部门公布的求职小程序，或者到各地公共就业和人才服务机构进行登记，寻求就业服务支持。

二是拓宽渠道。实施毕业生就业政策“打包办”，加快落实社保补贴、培训补贴等政策，鼓励中小微企业更多吸纳毕业生就业，拓宽市场化就业渠道。加快招聘招录进度，推动国有企业持续扩大招聘规模，稳定事业单位、基层服务项目招录规模。

三是加密招聘。上半年，人力资源社会保障部已先后开展了面向毕业生的大中城市联合招聘、百日千万网络招聘等专项活动，累计发布岗位信息近千万人次。下半年，人力资源社会保障部将依托中国公共招聘网、毕业生就业服务平台、就业在线等主流公共招聘信息平台，常态化提供网络招聘服务。同时，继续举办大中城市联合招聘、金秋招聘等专项活动，并在地级以上城市定期举办线下招聘。

四是支持创业。对有创业意愿的毕业生开展有针对性的创业培训，提供项目开发、开业指导、资源对接、跟踪扶持等创业服务，优先安排创业场地，给予创业担保贷款等政策支持。同时，落实社会保险补贴政策，支持有意愿的毕业生灵活就业。

五是提升能力。持续实施就业见习计划，为希望增加工作经验的毕业生提供管理类、技术类、科研类见习机会，增强就业竞争力。持续推进职业培训计划，为希望提升技能的毕业生提供学徒培训、岗位培训、新职业培训、技能研修等职业培训，支持他们通过一技之长实现就业。

总之，人力资源社会保障部门将想方设法创造条件，支持广大毕业生到各行各业施展才干，让青春在祖国最需要的地方绽放光芒。谢谢。

中国组织人事报记者:

近日印发了《国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程方案》，请问组织实施工程的背景是什么？是否有服务保障政策促进工程的顺利高效实施？谢谢。

刘康:

职业技能提升是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，也是接续推进乡村振兴重点帮扶地区发展的基础性工作。从近年来扶贫工作实践看，通过加强技能培训、提高劳动者素质，帮助一大批贫困劳动力掌握一技之长，实现就业增收。这是个人乃至家庭长期稳定脱贫最有效的方式。目前，乡村振兴重点帮扶地区虽然实现了脱贫摘帽，但是普遍收入较低，就业增收的稳定性和可持续性还不强。今后一个时期，建立帮扶机制，筑牢防止返贫致贫的防线，缩小低收入人口和其他人口发展差距，还必须接续强化职业技能开发，更有效地增强劳动者的就业能力，提高就业质量。

近期，我部和国家乡村振兴局印发文件，组织实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加强高技能人才和乡村工匠培育，助力乡村振兴。

一是加大东西部协作和对口支援力度，将职业教育培训协作纳入东西部协作和对口支援工作重要内容，把国家乡村重点帮扶县作为帮扶重点。扩大东西部地区优质教育培训资源供给和输出，加强技工院校对口帮扶，建设东西部技工院校合作联盟。

二是落实好技工教育各项资助政策。继续实施“雨露计划”，对帮扶家庭子女接受技工教育给予补助。技工院校对帮扶家庭学生开辟绿色通道。

三是落实好职业培训补贴政策。对帮扶家庭子女、劳动者等开展的免费职业技能培训。参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年5000元以上的职业培训补贴。对符合条件的劳动者参加专项职业能力项目培训的，按规定纳入政府技能培训项目范围。

四是加强师资队伍建设和技术支持。遴选建设一体化师资研修基地，建设技工院校师资研修平台，推动技工院校人才参与对口支援。建立技工教育管理、专业建设、技术开发、教学改革等方面的专家队伍。

谢谢。

中国网:

2021年二季度人力资源和社会保障工作

主要进展情况及下一步工作安排

一、就业

工作进展情况：就业局势保持总体稳定。1-6月城镇新增就业698万人,完成全年目标任务的63.5%，超过时序进度。6月份全国城镇调查失业率5.0%，比去年同期降低0.7个百分点。二季度末城镇登记失业率3.86%。二季度末，外出务工农村劳动力1.8亿人，基本恢复到了2019年同期水平。脱贫劳动力务工总量3063万人，达到去年务工规模的101.5%。一是加大就业政策支持。延续实施部分去年底到期的减负稳岗扩就业政策，继续落实好各项长期就业创业扶持政策。扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，1-6月份，向37.5万户企业发放稳岗返还95.2亿元，惠及职工942.9万人。二是聚焦重点群体就业。稳定高校毕业生市场化就业支持举措，部署启动事业单位招聘、基层项目招募，做好离校未就业毕业生信息衔接工作。妥善安置退捕渔民，实施长江流域重点水域退捕渔民安置保障工作推进行动。三是强化就业创业服务。密集组织就业服务专项活动，接续开展大中城市联合招聘、民营企业招聘月、百日千万网络招聘、农村困难残疾人就业帮扶等活动，统筹线上线下渠道，促进劳动力市场供需对接。加强创业载体建设，新认定62家全国创业孵化示范基地，为创业者提供场地、资金、人才支持等方面的创业孵化服务。推进“就业在线”平台建设，注册使用的求职者人数1271万。

下一步工作安排：一是继续落实延续实施减负稳岗扩就业政策，督促各地细化实化失业保险稳岗返还、以工代训等各项政策措施，支持企业稳定岗位。促进创业带动就业，拓展就业渠道。二是做好高校毕业生就业工作。进一步简化高校毕业生就业手续，为离校未就业毕业生提供实名制帮扶和不断线服务。三是强化就业服务。实施就业服务质量提升工程，支持劳动力市场、人才市场、零工市场建设。持续开展百日千万网络招聘、金秋招聘月等专项行动。举办第一届全国人力资源服务业发展大会。推进劳务品牌建设。四是举办第三届全国创业就业服务展示交流活动。通过组织创业城市及劳务品牌主题展示、搭建资源对接平台等活动，在全社会营造创业就业浓厚氛围。

二、社会保障

工作进展情况：截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.14亿人、2.22亿人、2.74亿人。三项社会保险基金总收入3.23万亿元，总支出3.02万亿元，累计结余6.52万亿元，基金运行总体平稳。全国社保卡持卡人数达到13.43亿人，电子社保卡覆盖3.5亿持卡人。一是制度改革持续深化。继续加大养老保险基金中央调剂力度，调剂比例提高到4.5%，调剂总规模9300多亿元，跨省调剂2100多亿元，已完成上半年基金缴拨工作。养老保险全国统筹工作稳步推进。二是各项社保待遇按时足额发放。截至6月底，2021年调整增加的养老金已全部发放到位，涉及1.27亿退休人员。12个省份提高城乡居民养老保险省级基础养老金。发放失业保险待遇346亿元，发放价格临时补贴5.2亿元。三是做好长江退捕渔民和被征地农民养老保险工作。17.16万符合条件的重点水域退捕渔民全部参加基本养老保险，为10.6万退捕渔民发放养老保险缴费补贴。四是基金投资运营、监督和风险防控工作稳步推进。截至6月底，所有省份都已启动2021年度基本养老保险基金委托投资工作，委托资金规模1.25万亿元，到账金额1.09万亿元。实现养老保险基金投资运营监管系统功能全流程线上办理。五是社保经办服务进一步优化。依托全国人力资源社会保障政务服务平台，已开通52项全国性“一网通办”服务，341项地方属地化特色服务，累计访问量10.8亿人次。继续推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。持续开展人社信息化便民服务创新提升行动。持续优化社保经办“适老化”服务，不断畅通社保关系转移接续。

下一步工作安排：一是加快推进企业职工基本养老保险全国统筹，做好政策、经办、监管、信息系统等工作。二是完善政策措施。研究推进平台灵活就业人员职业伤害保障试点，积极发展多层次多支柱养老保险体系。三是扎实做好社保基金投资和风险防控工作，继续推动扩大养老保险基金投资运营规模。四是深入推进社保经办数字化转型，提升社保治理效能。

三、人才人事

工作进展情况：一是人才评价机制改革持续推进。各系列职称制度改革基本完成，会同行业主管部门制定出台深化新闻、卫生、实验技术、图书资料、公共法律服务等系列职称制度改革的指导意见。启动职业分类大典修订工作。会同行业主管部门研究制定《国家职业资格目录》调整优化方案。推行职业技能等级认定，推动各级各类企业自主开展技能人才评价。二是技能人才队伍建设不断加强。制定“技能中国行动”实施方案。开展第十五届高技能人才表彰工作。深入推进职业技能提升行动，会同相关部门出台关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能、全面推行中国特色企业新型学徒制、扩大院校毕业年度毕业生参加职业技能培训有关政策范围、加强新职业培训工作等政策措施。扩大职业培训券试点范围。截至6月底，30个省份232个地市职业培训券已上线，共发券290.7万张，用券69.1万张。公布2021年全国行业职业技能竞赛计划，启动全国乡村振兴职业技能大赛等专项赛事筹办工作。三是专业技术人才队伍建设深入推进。筹备2021年全国博士后创新创业大赛，确定博士后创新人才支持计划、博士后国（境）外交流项目、博士后日常经费资助人员项目，开展博士后科学基金资助工作。创新开发人工智能工程技术人员等7个专业技术类新职业标准。四是县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革稳步推进。印发深化公立医院薪酬制度改革的指导意见。

下一步工作安排：一是深入推进人才评价机制改革。公布新版《国家职业资格目录》。加强职称评审信息化建设，实现职称信息跨地区在线核验。二是加快技能人才发展。出台大力发展技工教育等文件，编制“十四五”职业技能培训、技工教育规划。组织开展世界青年技能日、第二届技工院校学生创业创新大赛等活动。研究技能人才岗位等级试点，完善职业分类动态调整机制和职业标准体系。三是加强专业技术人才队伍建设。完善实施政府特殊津贴制度。做好第六届全国杰出专业技术人才表彰工作。深入实施博士后创新人才支持计划、国际交流计划，研究关于改革完善博士后科研工作站建设的政策。实施新一轮专业技术人才知识更新工程。开发专业技术类新职业标准，开展新职业人员培养培训工作。四是做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升等工作。

四、劳动关系

工作进展情况：一是协调劳动关系工作积极推进。开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。发布《电子劳动合同订立指引》。制定新就业形态劳动者权益保障的政策文件。针对快递员、船员权益保障面临的突出问题，会同有关部门完善行业用工政策。深入推进和谐劳动关系创建活动，启动千户企业培育共同行动。继续做好深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。二是企业工资宏观调控和国企工资分配工作扎实开展。切实做好《技能人才薪酬分配指引》落实工作。开展企业薪酬调查工作。持续推进中央企业负责人薪酬制度和国有企业工资决定机制改革实施工作。三是劳动人事争议案件调解仲裁稳步开展。开展千名仲裁员志愿者联系万家企业活动。会同最高人民法院编写第二批10个超时加班典型案例，研究制定加强裁审程序衔接和法律适用指导意见。“互联网+调解”服务平台受理调解申请3.5万件，调解成功率达51%。进一步加强劳动人事争议调解仲裁队伍建设。四是根治欠薪工作成效明显。1-6月，全国各级劳动保障监察机构主动检查用人单位49.6万户次，查处各类劳动保障监察违法案件4.5万件，其中查处工资类违法案件2.7万件，为32.8万名劳动者追发工资等待遇34亿元。印发工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法。研究制定工程建设领域农民工工资保证金暂行规定。组织开展省级政府治欠工作考核。修订完善拖欠农民工工资严重违法失信名单管理办法。公布2021年第一批拖欠劳动报酬典型案例。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，重点整治发布虚假招聘信息、就业歧视、泄露求职者个人信息等违法行为，查处各类违法案件2814件。

下一步工作安排：一是深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。加强对企业劳动用工的指导服务。二是加强企业工资宏观调控。落实《技能人才薪酬分配指引》，做好企业薪酬调查和信息发布工作。继续推进国有企业工资分配制度改革。三是加强劳动人事争议预防调解。在8个深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区开展电子劳动合同争议处理、调解仲裁与劳动保障监察联动、工伤速裁等制度机制创新工作。四是持续推进根治欠薪工作。完成省级政府根治欠薪考核。加强劳动保障监察信息化建设。

五、助力乡村振兴

工作进展情况：一是加强就业帮扶。推进脱贫人口稳岗就业，出台就业帮扶巩固拓展就业扶贫成果助力乡村振兴指导意见，建立动态精准帮扶机制。二是印发国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程实施方案，加强技能人才和乡村工匠培养。三是稳定社保帮扶政策。继续为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员等缴费困难群体代缴城乡居民养老保险费。四是发挥人才帮扶作用。遴选确定60期专家服务基层重点示范团和12期博士后科技服务团，新建15家国家级专家服务基地。持续开展新疆、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作。

下一步工作安排：突出西部10个省区市国家乡村振兴重点帮扶县，保持现有帮扶政策、资金支持总体不变。做好脱贫人口稳岗就业工作，启动易地扶贫搬迁大型安置区就业帮扶专项活动，提升重点帮扶地区职业技能。扎实做好全国乡村振兴职业技能大赛筹备工作。继续落实为困难群体代缴城乡居民养老保险费政策。

六、行风建设

工作进展情况：一是深入实施人社服务快办行动。推动服务下沉就近办、异地事项跨省办、特殊情况上门办、服务全程一卡办，积极探索免申即办，推动“快办行动”提质、增效、挖潜。确定“快办行动”第二批部联系点110个，开展“周联系、月调度、季通报”。截至目前，255个联系点已实施“一件事”打包办，其中51%实现10个“一件事”打包办，44%实现20个高频服务事项提速办。二是扎实开展练兵比武活动。鼓励系统干部职工参加“日日学、周周练、月月比”活动。全系统60余万人注册在线学习，基本实现窗口人员全覆盖，其中县级及以下占74%，培树人社“知识通”和岗位练兵明星，进一步营造比学赶帮超浓厚氛围。三是组织开展“厅局长走流程”。深入服务窗口、深入基层一线，通过体验流程、座谈交流、随机访谈等多种方式，查堵点、摸需求、提建议、抓整改，形成问题清单、需求清单、整改措施清单。四是加大行风宣传力度。组织开展“永远跟党走、为民办实事—人社服务标兵万里行”宣讲。持续开展人社政策待遇“看得懂算得清”宣传解读。

下一步工作安排：一是扩面。将“快办行动”扩展到所有地市。二是扩容。拓展打包办、提速办、简便办的内涵，进一步丰富服务手段。三是提标。提升标准化、规范化水平，进一步推动服务事项名称、类型、依据、编码和办事指南统一规范，压缩办结时限、精简证明材料，推进事项简单整合向流程深度融合转变。四是提质。全面优化服务体验，通过打造“一件事”服务窗口，实现群众办理“一件事”，只需一张表单、一套材料、一次申请，即可自主选择所涉事项一次办理。

本文选编自“中国网”，智通财经编辑：秦志洲