（原标题：港澳工程师跨境执业：规则衔接加速大湾区融合，未来有望覆盖更多年轻专业人士）
推进港澳专业人才职称评定让人才跨境流动有了更多可能性。
7月30日，广州市南沙区人社局公开征求《广州市南沙区建筑和交通工程专业港澳人才职称评价管理办法（征求意见稿）》（简称“《管理办法》”）意见正式结束。
南方财经全媒体记者了解到，该文件适用于在南沙区从事建筑工程领域专业技术工作和交通工程领域专业技术工作的港澳专业人才在南沙区申报职称评审。
申报的港澳专业人才须同时具备大专及以上学历或副学士及以上学位，并且在南沙区从事建筑工程或交通工程专业的科研、规划、勘察（含测量）、设计、咨询、造价、施工、管理、监理、监督、检测、试验、养护、生产、安全等技术工作。
南沙此举之前，已有类似的先试者。2019年9月，珠海市人大常委会通过《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》（以下简称《认可规定》），这部法规是内地第一次以地方立法的形式，实现香港和澳门建筑工程领域专业企业和专业人士在内地直接提供服务。目前，深圳前海、广州南沙、广州黄埔、东莞滨海湾等地也已推出类似的政策或法规。
“青年工作是重中之重。”《认可规定》的主要起草人和总咨询顾问、华众联创设计顾问（横琴）有限公司总经理闫澍向南方财经全媒体记者分析，此前相关跨境执业政策主要覆盖的是已获得执业资格的港澳工程师，并未涵盖一些港澳的年轻专业人士，比如还没获得相关执业资格的专业人士或工程类应届毕业生。《管理办法》有望覆盖至更多年轻专业人士。
根据《认可规定》，取得香港、澳门建筑及相关工程咨询资质的企业和执业资格的专业人士，具备规定条件并经合法备案，可以在横琴新区范围内为市场主体直接提供服务。
据统计，截至今年5月份，已有33家澳门企业、17家香港企业，以及澳门134名专业人士、香港99名专业人士获得备案认可书。
来自澳门的工程师冼伟雄便是港澳工程师在横琴新区执业的一个缩影。早在2019年，看准内地广阔的市场和发展空间的冼伟雄向横琴新区建设环保局提交资料，获得了横琴新区首批港澳专业人士备案认可书。
不久前，冼伟雄还推荐了两位澳门工程师到横琴工作。他感叹，如今办理备案已经越来越方便。“现在办理备案也不需要去到横琴，可以在澳门通过某一个横琴认可的商业机构办理。它会帮你收集文件，然后再送到横琴办理。”
每天往返珠澳成为冼伟雄的办公常态。他告诉记者，从他家开车到横琴办公最快只需要半个小时，目前他还计划在8月份入住横琴的宿舍，对后续横琴的生活充满期待。
跨境执业和生活越来越便利。据统计，八成常住横琴的澳门居民领取了珠海社会保障卡，在珠海参加居民医疗保险的澳门居民超过2万人，在横琴就医的澳门居民超过5万人次；近300名内地赴澳门务工人员在横琴新区以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。另外，澳门第六个通关口岸青茂口岸预计下半年开通，珠澳基础设施将进一步互联互通。
到横琴以后，冼伟雄便参与了澳门工程模式落地横琴的第一个试点项目——信德建设项目。他告诉南方财经全媒体记者，到横琴执业是进入到内地的一个切入点。学习和交流范围更广，可以了解到更多内地的规范和技术方法，从而更好地融入国家发展大局。
实际上，冼伟雄在跨境执业过程中也遇到了不少的挑战。比如，起初在一些横琴工人眼中，冼伟雄是一个“鸡蛋里挑骨头”的工程师。
有一次，在灌注混凝土的时候，冼伟雄看到地面有一根烟头，为了严格把控工程质量，便要求工人拿上来。冼伟雄笑称，“我们要求没有泥巴，没有杂物。有些工人说我们没那么多时间去跟你‘鸡毛蒜皮’。但是一段时间后，通过沟通和磨合，工人就会了解我们为什么这样子。”
除此以外，两地工程规范的差别也给他带来了不少挑战，比如钢筋混凝土标号，而这些都需要他重新学习。
谈及现阶段港澳工程师在内地的竞争力，冼伟雄向记者坦言，在工程投标时，目前港澳和内地的价格差异仍然较大。“我们要把设计的价格降低一点，才能进入内地市场。”
但在冼伟雄看来，随着将来横琴粤澳深度合作区建设的推进，总体来说未来工程方面将有一个很大的发展。他建议，港澳工程师到内地工作，要保持开放心态接受新事物，也要不断加强自身的竞争力。
此外，香港工程师的跨境执业范围还拓展至粤港澳大湾区内地城市。根据2021年1月1日起实施的《香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点管理暂行办法》，香港工程建设咨询企业和专业人士在按有关要求完成备案手续后，即可在粤港澳大湾区内地城市开业执业。
广东省住房和城乡建设厅副厅长蔡瀛此前表示，由于标准制度差异，大部分港澳企业难以满足内地企业资质申请条件，以及大部分港澳专业人士既不满足资格互认条件又难以考取内地执业资格。
澳门工程师学会荣誉会长、澳门大学科技学院机电工程系副教授黄承发接受南方财经全媒体记者采访时亦指出，目前澳门的工程制度和内地有不少差别。一方面，澳门采用国标和欧洲标准，而澳门工程标准的法例修改比较缓慢，标准还需要跟进。另外，澳门工程师主要分大类，而内地工程师的分类，因应实际需要，更加细致。因此，在工程师的专业资格相对应的考试以及工作经验方面，未必能匹配。
因此，黄承发建议，在工程师专业资格认证方面，可以通过一些政策，让澳门的工程师能够更快捷地得到大湾区内地城市认可的工程师资格。
跨境执业的背后是规则衔接。在闫澍看来，粤港澳大湾区充满活力，有不同的社会制度和法律体系，但差异性也让融合有一些障碍。
如今，广州南沙在建筑和交通工程领域对港澳人才职称评定已经先走一步。
此前《认可规定》明确将在横琴新区直接提供服务的港澳专业人士界定为从事建筑勘察、设计、施工、监理、造价等业务的专业人士，主要包括港澳建筑及相关工程领域的注册工程师、注册建筑师、注册测量师、注册园境师以及香港注册建筑师、土木或结构工程界别的注册工程师、注册测量师，通过香港政府考试，有资格代表业主统筹建筑事务的专业人士等。
“港澳的专业人士进到中国内地之后，一定要接入内地的系统。如果没有职称，他就不能够做项目的负责人以及继续在内地获得晋升。”闫澍建议，应该让更多港澳的年轻专业人士，如助理工程师等尽早接入内地的职称系统。
查阅《管理办法》的相关文件可知，已在港澳地区获得一定执业资格的专业人才，可申报的职称等级包括助理工程师、工程师、高级工程师以及正高级工程师。
未来，随着《管理办法》的先行先试，港澳的工程专业人士评定职称有望逐渐破冰。
（作者：南方财经全媒体记者,彭敏静 编辑：李艳霞）
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