全国首家省级资本市场服务平台揭牌 陕西省计划上市公司5年倍增再加码

（原标题：全国首家省级资本市场服务平台揭牌 陕西省计划上市公司5年倍增再加码）

陕西资本市场服务中心近日在西安揭牌，这是全国首家省级资本市场服务平台。

一头连着企业，一头连着交易所，是陕西资本市场服务中心的形象概况。

作为服务于陕西省及西北地区资本市场改革发展的政策性服务机构，该中心将依托沪、深交易所和全国股转公司的市场资源及驻陕基地派驻专家，为陕西省资本市场各个主体发展，特别是为陕西省企业上市后备库入库企业服务。

值得一提的是，近两年来，陕西已陆续与三大交易所建立合作，在陕西设立基地，推进交易所“在地化”服务陕西企业。

譬如，深交所已先后与陕西省、西安市、宝鸡市、铜川市签订战略合作协议，并在西安市及宝鸡市设立深交所陕西服务基地及宝鸡服务基地。

此次陕西资本市场服务中心揭牌后，将如何与三大交易所在陕基地协同？又将如何助力陕西上市公司实现5年倍增目标？

陕西与三大交易所基地的合作，在资本市场服务中心揭牌后，更加紧密。-视觉中国

全国首家省级平台

陕西资本市场服务中心由开源证券、陕西股权交易中心、西安资本发起设立。

该中心是服务陕西省及西北地区资本市场改革发展的政策性服务机构，在陕西省金融局、陕西证监局的指导监督下开展服务工作。

陕西省地方金融监督管理局局长苏虎超在揭牌仪式上致辞时表示，“服务中心的成立是巩固提升我省与交易所的战略合作水平，深化彼此常态化合作的一项务实举措，也是推动省属证券公司、区域性股权市场运营机构践行普惠金融理念、履行国企责任，服务全省资本市场高质量发展一项重要举措。”

此次服务中心的揭牌，也为陕西企业上市增添了新的抓手。

陕西资本市场服务中心主任、执行董事高航表示，服务中心依托国内三大交易所市场资源及驻陕基地派驻专家，旨在为陕西省资本市场各个主体发展，特别是为陕西省企业上市后备库入库企业服务。

该服务中心将为沪、深交易所和全国股转公司驻陕服务基地提供工作保障，加强服务协同，联合开展上市后备企业培育等活动。

21世纪经济报道记者获悉，具体包括举办面向领导干部、企业家的专题教育培训、资本市场服务周、地市行等活动，以及常态化调研走访企业，为拟上市、发债等后备企业提供公益顾问服务。

同时，该服务中心还将依托交易所资源和专业优势，为地方政府及有关部门提供资本市场信息动态和政策咨询。

“服务中心是推进区域资本市场改革创新和经济高质量发展的重要载体和平台。”高航表示，该中心将为入库企业提供规范培训、股债融资路演、宣传、产业交流等挂牌、上市培育工作等服务。

对于陕西推出的全国首家省级资本市场服务平台，长期关注资本市场发展的行业专家也予以评价。

陕西省社科院经济研究所副所长吴刚对21世纪经济报道记者表示，后发地区，特别是西部地区资本市场发展滞后，融资渠道单一，融资难、融资贵一直是困扰区域高质量发展的焦点问题。

在他看来，近几年国家进一步促进资本市场健康发展，深化要素市场改革以及推进西部大开发形成新格局等政策文件陆续出台，后发地区更加注重培育发展债市、股市，拓展海外融资市场，大力支持企业上市融资、出海融资，破解发展融资难题。

“政府引导设立资本市场服务中心等机构，彰显‘放管服’改革创新举措，由‘碎片化’服务向‘专业一体化’服务转型，融资服务更加专业、精准、高效。”他称。

武汉科技大学证券与金融研究所所长董登新认为，“企业对IPO方面信息不对称的问题，政府部门搭建平台，既与交易所对接，也与本地优质企业对接，提供相应的服务，让企业可以及时掌握资本市场的信息动态，在解决信息不对称方面的作用非常大。”

他在接受21世纪经济报道记者采访时表示，经济的高质量发展需要有配套的高质量企业及人才，这些培训及服务工作都有帮助。

与三大交易所合作加码

陕西与三大交易所基地的合作，在资本市场服务中心揭牌后，更加紧密。

21世纪经济报道记者注意到，近年来，陕西省政府与沪、深、港交易所和全国股转公司，相继签署了战略合作协议，共建了上交所西北基地、深交所陕西基地、全国股转系统（新三板）西北基地。

在此基础上，上述三大交易所派员驻场办公，与陕西省市区三级金融工作部门等合作，常态化调研走访企业并现场办公，举办专题培训活动，助推了陕西资本市场快速发展。

其中，2020年8月，上交所与陕西省政府签订了战略合作备忘录，明确在陕设立上交所资本市场服务西北基地。今年6年，上交所还与西安市政府签订了战略合作框架协议，要求加快西安市上市资源的培育与引导。

“在落地执行过程中，我们双方也探索、积累了一些卓有成效的做法以及经验。上交所科创板培育中心在西安开班以来，已举办三期集训，覆盖陕西、青海、甘肃、宁夏、内蒙古西北五省区的100余家企业。”上交所发行上市服务中心资深经理郑凌云称。

他表示，上交所将持续做好市场服务，促进科创板与陕西省深度对接、科创板深入服务陕西科技创新。

深交所也注重与陕西的合作。

2019年以来，深交所先后与陕西省、西安市、宝鸡市、铜川市签订战略合作协议，并在西安市及宝鸡市设立深交所陕西服务基地及宝鸡服务基地。同时，还推动陕西省上线上市后备企业信息管理系统，以及陕西证监局上线辅导企业备案系统。

在企业方面，深交所陕西基地对陕西重点企业通过专业化建议，持续关注与联络，推动派瑞股份、美畅股份、中天火箭、中熔电气成功上市，易点天下、荣信教育、美能能源也已顺利过会。

深交所陕西基地主任鲁聪对此表示，“通过陕西省资本市场服务中心专业化的平台，加强与省市区金融、科技、科研院校等部门、机构的联系，配合陕西省确定的企业上市三年行动计划，形成工作合力。”

他称，深交所陕西基地将加大对陕西优势产业的培育力度，支持鼓励陕西更多优质成熟企业及相关企业在深交所主板及创业板上市，共同为陕西经济实现追赶超越作出积极贡献。

新三板方面，全国股转系统也在陕西设有基地。

今年4月，新三板西北基地正式投入运营，着力于服务中小企业、服务地方经济发展。

不到半年时间，新三板西北基地联合陕西省、市金融局以及部分金融机构走访企业，通过座谈等形式为企业借助资本市场发展壮大提供支持，目前已覆盖陕西企业近50家。

全国股转公司西北区域首席代表杨橹表示，“目前已与榆林、宝鸡等地市达成资本市场服务合作意向，在此基础上，我们还将进一步探索设立新三板市场地市服务分站，面向区、县一级下沉新三板市场服务。”

21世纪经济报道记者获悉，不完全统计，3家基地建立后，已累计走访企业300余家，参加各类培训活动近百场，累计培训领导干部和企业家超3000人次。

上市公司数量拟“5年倍增”

上述诸多细节的背后，是近年来陕西在资本市场发展，特别是企业上市方面的诸多亮点。

2019年，陕西新增6家上市企业，超过2016、2017和2018三年之和。2020年新增12家（已过审计），实现各板块全覆盖的同时，数量超过2010年的8家，达历史最好水平。

“今年我省已新增6家，其中5家过审，1家境外上市，还有16家企业待审核，较快增长的良好势头得到进一步巩固提升。”苏虎超在揭牌仪式致辞时称。

值得关注的是，陕西资本市场还在债券、基金、区域股权市场等业务板块实现了快速发展。

其中，陕西省债券市场平稳健康发展，截至今年7月末，全省公司信用类债券余额6340亿元，有力地支持助推了实体经济发展。

私募基金方面，陕西省亦实现快速发展，投资高地位置凸显。去年末，陕西省内外投资机构在陕西投资项目本金合计1555.11亿元，省外机构投资占比接近2/3；陕西省内机构管理规模突破了千亿元。

同时，陕西省区域股权市场创新发展，特色板块、个性化服务陆续开展，省内外并购重组积极活跃。资本市场的快速发展，有力地助推了实体经济高质量发展。

21世纪经济报道记者注意到，在各地对资本市场日益重视之际，陕西对资本市场的扶持力度也在不断加码。

陕西在科技创新方面具有突出的优势和潜力，是科教大省，也是我国重要的国防科技工业基地，拥有一批关系国计民生的优势产业，成为“硬科技”概念的发源地。尤其是今年，“秦创原”的推出，为陕西省创新驱动发展注入新动能。

上交所发行上市服务中心资深经理郑凌云称，“目前，陕西科创板累计申报企业14家，排名全国第9位。其中上市6家，过会2家，在中西部位列前茅，可谓成绩亮眼。”

新三板作为国内多层次资本市场的重要方面，陕西也进展迅速。今年已有5家陕西企业登陆新三板；8家企业进入创新层，4家企业进入申请晋升精选层过程。

“10家陕西企业通过定向发行融资4.35亿元（全国排名第8位），1家企业公开发行融资5亿元（以地区总额计算全国排名第3位）。”杨橹称。

除此之外，综观陕西为推进企业上市所采取的措施，还有诸多重磅之举。

如，陕西省政府成立了省推进企业上市工作领导小组；印发了《上市后备企业管理服务办法》《企业上市政务服务绿色通道机制工作规则》等政策文件。与沪、深、港交易所和全国股转公司签署了战略合作协议，共建了驻陕服务基地；成立全省上市后备企业股权投资引导基金和资本市场服务中心……

“十四五”开局之年，陕西资本市场也迎来新的发展。在陕西省政府印发的《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》中，明确了今后五年上市工作的发展规划和目标任务。

其中提到，力争到2025年末，上市公司数量实现“倍增”。这也意味着，届时陕西上市公司数量预计将达到120家，进入全国第二梯队。