北交所来了！制度平移精选层、公司来自创新层

（原标题：北交所来了！制度平移精选层、公司来自创新层）

9月2日晚，国家主席习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞。习近平说，我们将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。

随后，中国证监会表示，建设北京证券交易所的主要思路是，严格遵循《证券法》，按照分步实施、循序渐进的原则，总体平移精选层各项基础制度，坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制。

截至目前，新三板挂牌企业7304家。根据全国中小企业股份转让系统（新三板）数据，截至8月27日收盘时，今年以来新三板挂牌公司累计成交金额930亿元。在交易方式方面，仅8月23日至8月27日期间，新三板挂牌公司成交41.95亿元，其中精选层成交27.09亿元。

市场总貌 （数据来源：股转系统官网）

来了！

对于深化新三板改革，设立北京证券交易所，证监会表示，这是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要，是落实国家创新驱动发展战略的必然要求，是新形势下全面深化资本市场改革的重要举措。证监会将进一步深化新三板改革，以现有的新三板精选层为基础组建北京证券交易所，进一步提升服务中小企业的能力，打造服务创新型中小企业主阵地。

在实施过程中，将重点把握好以下原则：

坚守“一个定位”。北京证券交易所牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。

处理好“两个关系”。一是北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场坚持错位发展与互联互通，发挥好转板上市功能。二是北京证券交易所与新三板现有创新层、基础层坚持统筹协调与制度联动，维护市场结构平衡。

实现“三个目标”。一是构建一套契合创新型中小企业特点的涵盖发行上市、交易、退市、持续监管、投资者适当性管理等基础制度安排，补足多层次资本市场发展普惠金融的短板。二是畅通北京证券交易所在多层次资本市场的纽带作用，形成相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径。三是培育一批专精特新中小企业，形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、中介机构归位尽责的良性市场生态。

证监会将指导全国股转公司，加强与有关方面的协同配合，扎实细致做好北京证券交易所设立的制度规则制订发布、技术准备等工作，推动完善配套政策，确保这项改革平稳启动、顺利实施，把大事办稳、好事办好。

英大证券首席经济学家李大霄对《国际金融报》记者表示，设立北京证券交易所意义重大、影响深远，是继上海交易所和深圳交易所之后的第三间交易所，成为三足鼎立之势，具有重大现实意义和深远历史意义。

“北京证券交易所更加适合机构投资者和具备投资能力的专业投资者参加，应该会设立一定的投资门槛、且对投资者的投资经验有相应的要求。”李大霄如是表示。

新三板挂牌公司7304家

事实上，此前新三板已经经历了一系列改革。

2012年8月22日，证监会同意组建全国中小企业股份转让系统有限责任公司；

2012年9月7日，首批8家公司集体挂牌；

2013年1月16日，全国股转公司正式揭牌运营，多层次资本市场建设取得实质性进展；

2013年2月2日，明确全国股转公司职能和基本监管框架，由证监会统一监督管理；

2014年8月25日，全国股转系统做市转让方式正式实施，系境内股票市场首次引入做市商制度；

2015年1月12日，全国股转系统信息披露系统正式上线运行；

2016年1月29日，新三板主办券商执业质量评价制度正式建立；

2016年5月27日，新三板对挂牌公司实施分层管理，分为基础层和创新层；

2018年1月15日，新三板市场正式实施集合竟价，提高市场定价功能；

2019年10月25日，证监会宣布启动全面深化新三板改革；

2019年12月27日，首批7件全面深化新三板改革有关业务规则发布实施；

2020年3月1日，新证券法施行夯实了新三板场内、集中、公开市场的性质；

2020年6月3日，对转入板块的范围、转板上市条件、程序、保荐要求、股份限售等事项作出原则性规定；

2020年7月27日，新三板精选层设立暨首批企业晋层仪式举行；

2021年5月28日，全国股转公司发布实施《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票终止挂牌实施细则》及配套业务指南；

2021年7月23日，沪深交易所发布转板上市配套业务规则。

综合来看，自2013年正式运营以来，新三板通过不断的改革探索，已发展成为资本市场服务中小企业的重要平台。2019年以来，证监会推出了设立精选层、建立公开发行制度、引入连续竞价和转板机制等一系列改革举措，激发了市场活力，取得了积极成效。精选层设立一年多来，总体运行平稳，各项制度创新初步经受住了市场考验，吸引了一批“小而美”的优质中小企业挂牌交易，为进一步深化改革、设立证券交易所打下了坚实的企业基础、市场基础和制度基础。

截至9月2日，全国股转公司官网显示，挂牌公司共有7304家，总股本4854.27亿股。其中，精选层共有66家公司，创新层共有1250家，基础层共有5988家。

今天，全国股转公司党委召开专题会议。全国股转公司表示，下一步，全国股转公司党委将牢牢坚守服务创新型中小企业的市场定位，紧紧围绕构建一套契合创新型中小企业的基础制度安排、畅通北京证券交易所在多层次资本市场纽带作用、培育一批“专精特新”中小企业三个目标，坚持北京证券交易所与新三板创新层基础层统筹协调与制度联动、与沪深交易所和区域性股权市场错位发展与互联互通，强化系统观念和底线思维，以积极进取、勇于创新、坚韧不拔、只争朝夕的精神狠抓落实，全力保障北京证券交易所顺利开市、平稳运行，切实发挥好服务创新型中小企业功能。