数据治理与网络安全齐头并进：乌镇大会背后的互联网行业嬗变

（原标题：数据治理与网络安全齐头并进：乌镇大会背后的互联网行业嬗变）

在微凉的初秋，水乡乌镇再次“网聚”了来自世界各地的互联网人。

以“迈向数字文明新时代——携手构建网络空间命运共同体”为主题的2021年世界互联网大会乌镇峰会于9月26日开幕。

国家主席习近平在贺信中指出，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。当前，世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际社会迫切需要携起手来，顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，抓住机遇，应对挑战。

近年来，国内数字经济领域已经走到了拐点。21世纪经济报道记者在乌镇看到，相较于以往对于前沿技术的推陈出新，今年的互联网大会更加聚焦于数据治理与网络安全。在各类新兴技术和场景里，安全和文明成为基础色。

总体来说，数字经济已经走过了野蛮生长的阶段，其所带来的平台垄断、隐私泄露、大数据杀熟等问题在全球范围都面临挑战。今年以来，一系列的监管政策出台并非只是中国。以东南亚国家印尼为例，也同样遭遇挑战。

印尼国家网络与密码局局长辛萨·斯布里安表示，仅在2020年，印度尼西亚网络安全运营中心就识别了大约4.95亿次的各类网络攻击。“网络威胁普遍存在，且不分国界，需要国内外各个利益相关方合作共同应对。”

在他看来，一个国家的网络攻击也会对周边国家产生影响，或者对供应链造成更严重的影响，从而扩大受影响地区的覆盖范围。网络威胁可能会导致数十亿美元的损失，并对全球经济产生重大影响，“除非我们大家都安全，否则没有任何相关方是安全的。”

在此背景下，未来的数字经济行业，规范监管与能力提升的齐头并进将成为趋势。

“数字普惠”如何破题

乌镇峰会在今年首提数字文明，关于数据的合理使用、创新开放，成为与会嘉宾提到最多的词。

去年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重已达到7.8%。新一轮科技革命加速带动经济发展驶向数字经济的新阶段。而要从数字经济跨越到数字文明，更需要技术力量作为支撑。

独立咨询公司高德纳将图计算列为未来十大数据和分析趋势之一，作为人工智能领域的一个新分支，目前图计算技术的世界纪录保持在中国。

此前，清华大学联合蚂蚁集团自主研发的大规模图计算系统GeaGraph，具备了图存储、图计算、图分析推理、图研发平台等能力。蚂蚁集团计算存储首席架构师何昌华在接受21世纪经济报道记者采访时透露，目前这一技术已应用于金融风控，可将客户资金流向和关系可视化，对疑似团伙类犯罪风险识别能力可提高94倍，风险审理分析效率提升90%。

此外，他还透露，这一技术将持续开放到其他场景里，而并非只在内部使用。这也是越来越多的平台作出的选择。

“数字化产品的‘用不起’和‘不共享’，仍是一批中小企业数字化转型明知该转又迟迟不动的现实考虑。一方面，高成本会制约数字化转型意愿；另一方面，担心数据流通和共享中，商业机密被泄露或失去数据控制权。”红杉资本全球执行合伙人沈南鹏在演讲中表示，针对中小企业数据应用的成本投入和信任顾虑，以科技和市场化的“数字普惠”思维破题非常关键。

他认为，要破除“不共享”的问题，必须做好中小企业数据安全与数据流通的平衡。比如隐私计算等技术，可以做到数据的“可用不可见”，让中小企业更安心参与数据的流通共享。

数据向善，数治为人，可以说是今年乌镇峰会的共识。每日互动董事长方毅在接受21世纪经济报道记者采访时表示，数据作为数字经济的关键要素，在融合共享中释放价值，但它的治理过程仍存在问题。

“数据治理的三大原则，应该是严把采集入口、划清流转边界、守正应用场景。数据治理首先应从源头抓起，所以要严把采集入口，企业在数据沉淀过程中需在合规的范围内遵守合理、必要、最少量等原则。沉淀下来的数据，根据不同类型，如主体明确的数据、海量泛众的数据、第三方平台数据等，应分别制定流转规则，明确它们运用和输出的法律边界。到数据应用的阶段，要守正应用场景，大数据应当用于提升用户体验且合规的场景，利用大数据自动记录用户习惯并推荐最佳方案，比如导航软件预测目的地、停车记录常用习惯等。”他说。

安全成发展基石

9月1日起，数据安全法开始在国内实施，而备受关注的个人信息保护法也即将在11月1日开始生效。对于大数据公司如何落实这些法律法规，多方认为，一定要坚守数据向善。

网络空间万物互联，未来整个社会的运转、政府的管理、百姓的衣食住行都将架构在软件、数据和网络之上。这也意味着，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行。

近年来，我国网络安全创新发展取得积极成效。2020年，国内网络安全产业规模超过1700亿元，较2015年翻番。网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、关键信息基础设施安全保护条例……一部部与网络安全相关的法律法规相继出台，充分说明监管层对于网络安全的重视。

“网络安全已经进入了深水区，病毒、网络攻击会越来越严重，会显现出以攻击数据、盗取数据为核心。网络安全技术也要不断创新，来应对不断变种、不断变形的各种各样的网络攻击。因此，网络安全技术要和业务系统融合，要向更多的场景覆盖，比如车联网、大数据、数据交易和物联网等等。”奇安信集团董事长齐向东在接受21世纪经济报道记者采访时认为，只有实现数据安全存储、有序流动、公平交易、清晰边界，才能最大限度发掘数字时代红利。

他以治理网络诈骗为例，建议必须要严格规制企业收集、存储、使用包括交易、共享、分享个人隐私数据。“很多企业因为在利益面前做出了错误选择，比如侵犯手机用户隐私数据，所谓用大数据给用户画像，用大数据画像进行精准营销。”

数字化带来的隐私安全问题，一直以来都是唱衰社会数字化转型的要题之一。在出席世界互联网乌镇峰会的多名专家看来，无论是中国还是世界其他国家，都开始加强了数字经济领域的规范与治理。但是大可不必因此感到悲观，需要强调的是，中国加强数字经济领域的监管，其根本出发点在于规范行业，推动长远的健康发展，而绝非是行业本身的价值和空间存在问题。

方毅坦言，数据作为一个新兴的经济领域，需要创新应用，更需要行业规范。如缺乏明确的法律界限，大数据企业在业务开展中会受到困扰。陆续出台的数据安全管理办法、个人信息保护法等相关法规制度，规范了大数据企业对数据的合理沉淀与应用，为企业明确了业务开展的安全边界。

面对争议，蚂蚁集团董事长兼CEO井贤栋表示，数字化发展的前提就是保护好数据安全和个人隐私，隐私安全和数字化发展并不相悖。