中央经济工作会议力推金融支持实体：激发“专精特新”企业，提升制造业核心竞争力

21世纪经济报道 特约记者缴翼飞 北京报道  中央经济工作会议于12月8日至10日在北京召开。会议提出，要继续面向市场主体实施新的减税降费，特别是帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

会议还提出，要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。

加大对实体经济金融支持力度

中央经济工作会议提出，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。

为帮助中小企业纾困解难，进一步激发中小企业“专精特新”发展活力，国务院办公厅近日出台了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，同时，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》。三个文件凝聚多方力量，既利当前、又惠长远，打出了支持中小企业发展的“1+2”长短政策“组合拳”。

社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟告诉21世纪经济报道，当前的中小企业不仅要面对原材料价格高企、订单不足、用电紧张等短期内生产性问题，还要面对数字化、智能化以及低碳化改造等长期发展问题。因此在通过阶段性减税降费帮助中小企业渡过难关的基础之上，还需要进一步引导金融资源更多地流向小微企业和个体工商户，尤其是对科技创新和制造业的金融支持力度。

中央经济工作会议提出，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

中国人民银行数据显示，2020年至今年10月份，银行累计对14.4万亿元贷款延期还本付息，其中支持中小微企业延期还本付息11.8万亿元，累计发放普惠小微信用贷款9.1万亿元。

金融市场司司长邹澜表示，目前央行正积极发挥再贷款、再贴现政策定向调控、精准滴灌作用，新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行增加小微企业和个体工商户的贷款。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华指出，融资难、融资贵是目前制造业面临的一个世界性难题。金融可以作为“药引”来助推制造业创新，撬动优质生产要素向制造业集聚，同时让各类风险偏好的资金有效对接处于不同发展阶段的制造企业，从而实现全产业链的稳步健康发展。

周茂华表示，中小企业是国内经济创新的主力军，但由于对内部财务管理不够规范，生命周期比较短，很多创新型企业达不到传统抵押标准，所以导致融资渠道比较窄。因此需要不断创新金融服务方式，提高金融服务的质量，加大支持中小微制造业的创新需求。

周茂华认为，除了发挥金融的“药引”作用，还应当发挥国家的“集中力量办大事”制度优势，加大对重点行业和关键技术领域的扶持。此外，还需要不断优化营商环境，以及加快培育多层次的成熟资本市场，从而更好地孵化和激发新兴制造业的发展潜力。

提升制造业核心竞争力

中央经济工作会议提出，要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。

中国工程院制造业室主任屈贤明告诉21世纪经济报道，双循环的首要任务是畅通内部大循环，进一步夯实国内供应链的韧性。制造业转型升级也是中国经济“双循环”新模式构建的根本。近年来，我国制造业比较正在经历过早过快下降，因此要保持制造业合理比重。

他表示，当前制造业的创新发展需要朝着产业基础高级化和产业链现代化的方向出发，依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟，开展协同创新，加大对基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路等领域核心技术的攻关和应用。

在北京大学经济学院院长董志勇看来，发展“专精特新”中小企业，也有利于打破国外技术垄断，实现关键零部件的国产化，提升产业链上下游协作配套水平，提高产业链供应链的稳定性和效率，同时还有利于提升我国产品质量、附加值和品牌知名度，培育新的经济增长点，进而提升产业链供应链竞争力。

工业和信息化部副部长徐晓兰此前也表示，明年将继续加大对“专精特新”中小企业培育力度，进一步完善创新型中小企业，强化服务和支持，引导推动广大中小企业走“专精特新”发展道路，在提升产业链供应链稳定性和竞争力、构建双循环新发展格局中发挥更大的作用。