中国加入APEC三十周年：探索亚太经贸更大空间 以数字经济推动可持续增长

今年是中国加入APEC30周年。30年间，中国循序渐进推进改革，不断加速对外开放步伐，平均关税大幅下降，积极推动贸易投资自由化便利化，不仅让中国取得举世瞩目的经济社会成就，也为亚太经济乃至全球市场主体...

21世纪经济报道 见习记者缴翼飞 北京报道

12月25日，中国加入APEC三十周年工商界主题活动暨2021年APEC工商领导人中国论坛在京举办。

“APEC是中国改革开放后参与的第一个区域经济合作组织，也是中国深入参与经济全球化的一个重要里程碑。” 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，30年来，中国不断融入亚太和全球的产业链、供应链，广交经贸伙伴，在APEC历史上留下了浓墨重彩的中国印记。中国将坚定不移地维护多边主义，努力推动构建新发展格局。同时，王受文鼓励工商界要抓住数字经济的发展机遇，主动融入区域经济一体化大势，深度参与APEC的经贸领域活动。

中国贸促会会长高燕介绍，截至2020年，中国与APEC成员间贸易额达2.87万亿美元、实际利用外资1246亿美元、直接投资1123亿美元，分别占中国外贸、实际利用外资和对外直接投资总额的62%、86%和73%。APEC是中国融入亚太经济一体化进程的“助推器”，中国与亚太经济早已深度融合、命运与共。

中国扩大对外开放的“试验田”

加入APEC 30年以来，中国的平均关税从39.5%下降到今天的7.4%左右。

中国国际商会秘书长、APEC中国工商理事会秘书长孙晓表示，APEC是中国扩大对外开放的“试验田”。自1991年加入APEC以来，我国不断加速对外开放步伐，多次通过APEC平台宣布自主降税，为中国更高水平的对外开放进行了实践和探索。

孙晓告诉21世纪经济报道，分析今年中国的贸易形势需要考虑疫情影响、贸易争端等因素，既有正向因素，也有负面因素。全球经济受到疫情冲击影响的过程中，中国依靠有效的防疫措施，维持了自身产能，反而很好提升了出口效果。但不能光看到出口增长逆势上扬就对未来抱以盲目乐观的态度。随着全球疫情逐渐消退，一定要考虑到当潮水退去的情况下，中国的出口态势是否能持续，贸易需求是否会出现转移。

孙晓表示，RCEP的生效是明年稳定外贸的一个利好因素，通过合理的区域贸易制度性安排，加强与周边合作伙伴的联系，稳住经贸合作的基本盘，争取在新的经贸规则的安排下实现进一步的增长。

王受文也在会上释放积极信号，商务部将会同相关的部门发布关于高质量实施RCEP的指导意见，鼓励企业主动融入区域经济一体化大势。今年中国还将继续压缩外资准入负面清单，扩大外商投资市场准入，加强投资促进和保护，并且将以实际的行动深化国内改革和扩大高水平对外开放，实现自身高质量发展，也为世界经济增长做出更多的贡献。

在陈文玲看来，在新形势下应该发挥亚太自贸区更大的作用。中国应该高举多边主义的旗帜，应该在推动APEC进程当中发挥更加重要的作用。按照当前的亚太格局，未来或许能够形成“一体两翼多通道”新的格局。

她解释，所谓“一体”就是亚太自贸区成员国共同践行已经达成的协议，到2030年建成亚太自贸区，实现亚太地区商流、物流、信息流、资本流顺畅流通，实现经济一体化，带动经济全球化。所谓“两翼”，就是以现在亚洲形成的RCEP与CPTPP两个自贸区为两翼。所谓“多通道”，就是有若干个区域、次区域组织，还有若干个有效活跃的维护多边主义的自贸区，共同构建、推进APEC进程新的空间格局。

王受文表示，中国目前正在加强与高标准国际经贸规则的对接，申请加入CPTPP和DEPA是中国对外开放的重大举措，表明了中国支持自由贸易，支持推动经济全球化和区域经济一体化的坚定的决心，将向各方提供具有商业利益的市场准入机会，让有关的成员享受到更多的中国市场开放的红利。

“在多边主义的世界中，要建立在世界上具有引领性投资，贸易高度自由化便利化，经济技术合作高度发展支撑的APEC，这才是我们理想中的APEC。如果能够有实质性的推动，更大的发挥APEC作用，那今天的APEC就不只是‘纪念’，更是‘推进’。”陈文玲说。

数字经济推动可持续发展

随着数字科技的快速更新迭代，数字经济正逐步成为全球发展的主旋律。

中国信通院数据显示，2011-2020年全球数字服务贸易规模从2.15万亿美元增至3.13万亿美元，增长45.7%，远高于同期服务（11.6%）和货物贸易（-4.1%）。数字贸易的占服务贸易比重已经超过60%。

孙晓表示，无论是在APEC还是G20、联合国、金砖会议，都能深刻地感受到：随着数字经济成为经济发展新增长极，各经济体都在竞相将数字经济作为把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，成为构建和提升区域竞争优势的重点发展方向。

国家发改委副秘书长苏伟表示，当前国际环境更趋严峻复杂，国家发改委积极探索新形势下推动产业增长可持续发展的有效举措，积极参与数字经济国际合作，共享亚太地区数字经济发展的红利。

中国信通院院长余晓晖预测，中国数字经济有望保持年均9%的增速，大概到2025年规模超过60万亿，其中数字产业化占GDP的比重将从当前的7.5%提升至10%以上。

但余晓晖指出，当前全球在某种程度上面临数字治理的赤字，很多制度与规则的变革跟不上数字技术进步，跨境数据流动涉及地缘政治、国家安全、隐私保护、产业能力、市场准入等多元因素影响，目前尚未形成国际层面的统一制度。

“网络安全科技自立是应对网络安全挑战和有效解决国际贸易纠纷的必然选择，更是国家发展的战略支撑。”APEC中国工商理事会数字经济委员会执委会成员、奇安信集团董事长齐向东指出，世界各国只有不断提升自己的网络安全防御能力，才能更好地应对数字时代不断变化的网络安全风险，有效解决国际贸易纷争。

此外，APEC也日益重视中小企业数字化转型，不断推动中小企业数字化发展，促进中小企业保持和提升全球竞争力。

如是金融研究院院长管清友表示，中国数字经济有自身独特的特点，体现在应用场景非常广泛，很多企业有一整套从科学到技术、从技术到应用场景的转化流程，同时存在着大量的微创新。

“很多企业正在云计算、云技术、光通信技术、人工智能技术领域努力，这些方向如果有突破，那么中国的企业就不是四五千亿美元市值的量级了，一定是万亿级的。”管清友说。

工业和信息化部总经济师许科敏表示，工业和信息化部通过举办“创客中国”中小企业创新创业大赛、实施“互联网+”小微企业专项行动等举措，发现挖掘一批中小企业数字化转型的解决方案和成功案例，鼓励中小企业推进技术、产品、管理模式等创新，促进大中小企业融通发展，提高中小企业协同创新和融入供应链能力。

苏伟指出，未来，国家发改委将以加入CPTPP、DEPA相关工作作为契机，深化数字经济坚实改革，促进数字等创新要素安全流动，建立与高水平开放相适应，与国际通行规则相衔接的数字经济监管体系，持续推动完善营商环境评价体系与评价机制，动态修订外资准入与市场准入的负面清单，加快建设高效规范、公平竞争的统一大市场，更好地发挥超大规模市场潜力，提高数字经济领域凝聚力、吸引力。同时积极推动企业顺应国际市场需求走出去，持续拓展与其他成员的数字经济合作，积极推动落实《APEC增强议程2021-2025》，加快完成有关行动计划制定，研究提高数字经济包容性。