深圳加快推进基础设施竞争性领域向市场主体公平开放

（原标题：深圳加快推进基础设施竞争性领域向市场主体公平开放）

证券时报记者 吴家明

2021年12月13日，国家发展改革委网站发布关于同意深圳市开展基础设施高质量发展试点的复函，同意深圳市组织开展基础设施高质量发展试点。1月21日，深圳市举行新闻发布会介绍相关工作情况。深圳市发展和改革委员会主任郭子平介绍，以往基础设施投资以政府投入为主，社会资本的积极性还没有得到充分发挥，基础设施高质量发展以市场化改革为导向，将加快推进基础设施竞争性领域向各类市场主体公平开放。

郭子平表示，和传统的基础设施相比，基础设施高质量发展主要体现在从条块到系统、从政府到市场、从传统到新型、从单一环节到全生命周期等多个方面。那么，开展基础设施高质量发展试点为何选择深圳？深圳市政府副秘书长黄强介绍，深圳开展基础设施高质量发展试点，具备三大有利条件：一是深圳的交通基础设施较为完善；二是深圳的城市资源保障能力稳步提升；三是深圳的新型基础设施布局优势明显。

“深圳基础设施建设虽取得了一定成效，但与现代化基础设施体系建设要求仍然存在差距。”黄强说，深圳仍需在基础设施高质量发展方面取得新的突破。

那么，在深圳都市圈规划建设加快推进的背景下，如何通过基础设施的互联互通促进区域协同发展？郭子平表示，基础设施跨区域协调发展，有利于发挥深圳辐射带动作用，促进人流、物流、信息流等资源要素自由流动和有效配置。深圳将抓好开展基础设施高质量发展试点机遇，推动区域高质量发展。

一是探索推进区域规划的共绘，完善规划编制机制，衔接国家规划和区域规划，以交通互联互通为先导，积极促进区域毗邻城市的融合发展。在相关规划编制中开展环境影响评价，推进区域经济社会发展与生态环境保护相协调。

二是研究推进区域设施的共建，积极推动建立更加有效的区域协调发展新机制，以基础设施为突破口，增强跨区域基础设施连接性和贯通性，联动建设区域基础设施网络，打通深圳都市圈东西向快速联通的通道，增强对珠江西岸、东部沿海的辐射带动，北向则将提升与北部生态区之间的联通水平，南向将加强与香港的轨道交通联系。

三是探索区域设施的运营共管，将放宽都市圈基础设施的市场准入，健全区域基础设施一体化运维管理机制，培育跨区域基础设施运营载体，推动都市圈内基础设施平台企业可以跨区域合并重组，探索协同推进临深片区基础设施与城市的协同发展。

“深圳能为全国基础设施高质量发展，探索新路径。”黄强认为，深圳以开展基础设施高质量发展试点为契机，充分发挥新一代信息技术的牵引作用，推动新型基础设施与传统基础设施跨界融合发展，加强大数据、云计算、3D打印、人工智能等先进科学技术，在交通、能源、水利等传统基础设施领域的广泛应用，为全国基础设施建设探索形成一批可复制可推广的经验。