2022年上海立法有序推进 拟制定《人工智能产业发展条例》等

（原标题：2022年上海立法有序推进 拟制定《人工智能产业发展条例》等）

2月16日下午，上海市司法局局长陆卫东介绍了《上海市人民政府2022年立法工作计划》有关情况。记者了解到，2022年，上海聚焦国际金融中心建设和科技创新中心建设等，拟修改《推进国际金融中心建设条例》，拟新制定《人工智能产业发展条例》。

近年来立法项目不断增加

陆卫东介绍，近年来，上海不断创新完善政府立法体制机制，大力推进政府立法联系点建设，着力提升立法质效，每年完成的立法项目（含组织起草并提请市人大审议的地方性法规和制定出台的政府规章）不断增加。2019年完成24件，2020年完成28件，2021年完成38件，根据近期正式印发的《上海市人民政府2022年立法工作计划》，今年计划完成33件。

2021年，上海共组织起草19件地方性法规并提请市人大常委会审议，截止到目前，16件法规已审议通过，3件法规正在审议中；制定出台19件政府规章，共计38件。主要围绕以下四个方面重点加大制度供给。

一是聚焦重大战略任务推进政府立法。紧紧围绕浦东引领区建设、“五个中心”建设等，加快相关立法进程，为重大战略、重大任务的有效推进保驾护航。市政府启动并推进全国人大授权制定浦东新区法规工作，出台《关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障的决定》，年内还推动制定了浦东新区张江生物医药、临港新片区条例等相关法规规章。二是聚焦新经济新技术推进政府立法，推动出台《上海市数据条例》，制定《上海市智能网联汽车测试与应用管理办法》。三是聚焦城市精细化管理推进政府立法。四是聚焦民生关切推进政府立法。

拟修改《推进国际金融中心建设条例》

关于2022年上海立法工作计划，陆卫东介绍，共收到各方面立项建议46件。经市人大常委会法工委、市司法局以及市政府相关委办局和有关专家联合立项论证，形成了政府立法计划草案。日前，经市政府常务会议审议通过，已正式印发。

2022年上海市政府立法计划共包含4大类66件法规规章。立法计划在执行过程中也会根据实际需要作出调整。比如，2020年突发新冠疫情，当年紧急出台的《上海市公共卫生应急管理条例》就属于计划外的新增项目；2021年，国家层面修订了《人口与计划生育法》，相应的本市也适时组织修订了《上海市人口与计划生育条例》，让“三孩”政策及时落地。这些均属于调整变化的情况。

记者了解到，在今年33件正式项目中，除4件为拟废止项目外，共有 29件新起草或拟修改的法规规章（其中拟新制定16件、修订13件）。

2022年上海计划推进8件相关立法项目，包括7件法规和1件规章。比如，聚焦国际金融中心建设，拟修改《推进国际金融中心建设条例》。现行《条例》于2009年施行，近年来国内外形势发生了重大变化，为对标国际最高标准、最好水平，更好提升上海国际金融中心能级和国际化程度，今年将对这部《条例》进行必要修订。再比如，围绕科技创新中心建设，拟新制定《人工智能产业发展条例》。人工智能被列入上海“十四五”重点发力的三大先导产业，也是上海发展新经济、培育新动能的关键所在。及时制定条例，有助于贯彻落实国家战略部署，加快发展新一代人工智能，为建设具有全球影响力的科技创新中心提供坚实的法治保障。

此外，2022年，关于服务保障民生方面的正式立法项目一共有9件，包括6件法规和3件规章。