政府工作报告解读|推进健康中国行动：肿瘤生存率稳步提升和罕见病诊治飞速发展

（原标题：政府工作报告解读|推进健康中国行动：肿瘤生存率稳步提升和罕见病诊治飞速发展）

2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。那么，政府工作报告透露了哪些重点？又能否为医药行业的发展指明方向呢？

《报告》明确，“推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。”自2018年国家医保局成立以来，连续4次开展《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》准入谈判，累计将250种药品通过谈判新增进入目录，价格平均降幅超过50%。2021年，新增74个药品进入目录，通过谈判降价和医保报销，年内累计为患者减负1,494.9亿元。

新纳入药品精准补齐肿瘤、慢性病、抗感染、罕见病、妇女儿童等用药需求，共涉及21个临床组别，特别是7种罕见病用药通过谈判纳入医保，极大减轻罕见病患者家庭负担。

2021年，全国通过省级医药集中采购平台网采订单总金额9,573亿元，比2020年增加261亿元。其中，西药（化学药品及生物制品）7,672亿元，中成药1,901亿元，分别比2020年增加151亿元和110亿元。

沙利文分析师指出，在国家组织、联盟采购的常态化格局下，2022年推进药品和高值医用耗材集中带量采购，多方联动，共同促进医药行业和医疗机构高质量发展。

《报告》指出，“2022年要坚持预防为主，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。健全疾病预防控制网络，抓好公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。”沙利文分析师指出，随着多项肿瘤、罕见病等创新药进入医保名录，肿瘤早筛、分子检验和病理精准检测技术得到广泛应用，肿瘤和罕见病诊治的信心被大大增强，罕见病病人和致力于此的机构不断被“看见”。中国将进入肿瘤生存率稳定提升和罕见病诊治飞速发展的黄金阶段。

《报告》还指出，“要深化公立医院改革。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。”“着眼推动分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗服务。”沙利文分析师分析，对于公立医院的改革，一是着力提升市县级公立医院诊疗能力。二是着力加强智慧医院建设。三是着力控制医疗费用不合理增长。满足可及需求，织构多层次医疗保障网。

对于防疫工作，《报告》指出，“2022年，将强化药品疫苗质量安全监管。”公开数据显示，截至2021年底，全国范围内新冠病毒疫苗累计接种28.3亿剂次。各地合理降低核酸检测费用，单人单检每人份价格降至不高于40元，多人混检每人份价格降至不高于10元，有效减轻群众和政府负担。

国务院总理李克强在2021年政府工作报告中还介绍，过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。

沙利文分析师指出，《报告》既有方向性的指引，又有务实的抓手，为中医药事业发展又注入了新的动力。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。当前，中国医药创新质与量齐飞，研发管线产品数量对全球贡献占比已跃升至全球第二研发梯队，基础研究领域的不断发展和政策重视，势必也会为医疗领域创新发展带来新的腾飞机遇。随着国家医保定价集采从注重价格到注重价值的升级，未来几年，注重创新驱动和产品质量、拥有全球化新产品视角的医药企业前景向好。

自2015年起，药监政策改革成为了中国制药行业迈向创新驱动发展的开端。2021年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步强调创新在现代化发展中的核心地位，明确提出加强生物医药领域的科技前沿攻关，这给本来就以创新为产业驱动力的医药业带来发展红利，同时增强了行业信心。