致公党俞浩：以粤港澳大湾区ESG可持续发展理念为先导，打造国际创投中心

（原标题：致公党俞浩：以粤港澳大湾区ESG可持续发展理念为先导，打造国际创投中心）

4月10日，深圳市政协七届第二次会议开幕。致公党界别委员，深圳市创新投资集团有限公司董事俞浩建议，深圳要打造国际风投创投中心城市，实现对北京、上海的追赶和反超，需要以粤港澳大湾区ESG可持续发展理念为先导，促进创投行业大发展。

俞浩认为，从国际上看，ESG理念蔚然成风。ESG是环境(Environmental)、社会(Social)和公司治理(Governance)的缩写，由联合国全球契约组织(UNGlobalCompact)于2004年首次提出。ESG注重可持续发展，倡导企业在运营过程中更加注重环境友好、社会责任以及公司治理，并逐渐成为国际上检投资者履行责任的重要指针。2021年11月3日，国际财务报告准则基金会(IFRSFoundation)在《联合国气候变化框架公约第26次缔约方大会(COP26)期间，宣布成立国际可持续准则理事会(ISSB)。理事会致力于制定一套综合性的全球高质量可持续信息披露基准性标准(ISDS)，以此推动ESG理念落地。

从国内来看，深圳具备发展创投的基础与优势。首先是政策优势。深圳作为改革前沿阵地，正面临“双区”建设的历史机遇其次是区位优势。深圳毗邻香港，是大型口岸城市，也是内地对外开放的窗口。再次是行业发展优势。深圳私募股权基金存量规模仅次于京沪，且本土机构众多，行业人才集聚。最后是资本优势。深圳民营经济发达，民间资本实力雄厚。

2019年1月8日，深圳市政府印发了《深圳市促进创业投资业发展的若干措施》(深府规〔2018]27号)，明确提出了“建促进创业投资发展的良好环境，着力将深圳打造成为国际风创投中心城市”的目标。因此，以粤港澳大湾区为依托 ESG可持续发展理念为先导，深圳一定能够完成打造国际创投心城市的目标。

就此，他建议：

一是争取国家金融改革试验区试点，将创投作为金融改革的重点。利用先行先试的政策优势，向中央申请在深圳设立金融改革试验区，并将创投作为金融改革的重点领域，提高创投的战略地位。据悉，深圳市已呈请广东省政府向国务院报送了《广东省深圳市建设科创金融改革试验区总体方案》，若总体方案能够获得国务院批准，将为深圳金融改革打开新的格局。

二是加大财政资金对创投机构的支持力度。为支持深圳创投行业发展、解决本土创投机构募资难问题，建议建立市引导基金常态化出资机制，每年保障一定规模出资用于新设市场化子基金，从而起到保障资金来源、稳定行业信心的“基本盘”作用，并以此带动社会资本出资。同时，针对头部机构落户深圳、头部项目落户深圳给予奖励，形成优质创投机构集聚效应。

三是加快发展绿色创投，助推高质量发展。2020年8月，深圳市人大常委会发布《深圳经济特区绿色金融条例》，该《条例》是全国首部绿色金融领域的法律法规，已于今年3月1日起施行。创投是绿色金融的重要组成部分，应鼓励发展绿色创投，提高经济发展质量。一是发挥创投的引导作用。引导科学家、企业家朝着减少碳排放的方向进行研发投入和创新创业，不符合绿色投资理念的不投资。二是发挥创投的扶持作用。发现具有潜在商业价值的绿色科技项目并投资，全面赋能已投绿色项目快速成长。

四是积极践行ESG理念，助力双碳目标实现。随着资本市场深化改革和一二级市场联动增强，创业投资机构逐渐成为ESG的践行者与领航者之一。目前国内推行ESG理念存在三大痛点:一是ESG的基础数据比较薄弱，缺乏可量化的指标和数据;二是披露标准、评价体系和考核机制不统一;三是政策引导力不足。建议发挥深圳“先行先试”政策优势，探索并推动ESG理念在国内投资行业落地，如加快研究并出台符合ESG理念的行业标准与政策，对符合ESG理念的项目或机构进行支持等。

五是开展私募股权投资基金跨境投资试点。2020年5月，人民银行等四部门联合发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，明确“开展私募股权投资基金跨境投资试点”意见。目前，人民币基金跨境投资需要按项目审批，涉及外管局、发改委、商务部等多个部门，审批流程长，投资额度受限，容易错失最佳投资窗口期。针对这些问题，建议深圳在开展跨境投资试点时，按基金进行审批，项目内部决策，在监管单位报备，以此简化决策流程，提高投资效率。

六是支持本土优秀创投机构上市。私募股权基金上市在国外有非常成熟的经验，如黑石、阿波罗、凯雷、KKR等。许多美元基金正是借助资本市场，获取低资金成本、长投资周期的最优资本，以此建立投资优势。本土创投机构上市既可以优化GP资本结构，补充营运资金，又可以提升品牌知名度，吸引优秀人才，同时，还可以提高信披要求，加强监管。建议深交所积极探索符合条件的创投机构在创业板上市路径，牵头与证监会沟通，促进政策落地。

深圳市第七次党代会指出，要充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加效应，发扬特区精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇当新时代的“拓荒牛”。深圳要打造国际创投中心城市，必须坚持“五大发展理念”，以粤港澳大湾区为依托，以ESG可持续发展理念为先导，勇于突破、敢于创新闯出一条属于中国创投的康庄大道。