为中小微企业纾困减负，北京怀柔区出台指引统筹做好疫情防控和经济社会发展

（原标题：为中小微企业纾困减负，北京怀柔区出台指引统筹做好疫情防控和经济社会发展）

日前，北京市人民政府办公厅印发了《关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》，要求各区统筹做好疫情防控和经济社会发展，切实减轻疫情防控对中小微企业生产经营的影响，积极帮助服务业领域困难企业渡过难关、恢复发展。

北京市各区陆续发布相关政策落实指引，打通政策落地最后一公里，切实为企业纾困解难，助力中小微企业重新焕发创新活力。近日，怀柔区制定并发布《关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》的落实指引，从减轻中小微企业负担、加大金融支持力度、加强对受疫情影响突出行业的帮扶、实施保障四个方面做出细化。

减轻中小微企业负担

首先是实施增值税期末留抵退税。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户)，符合条件的微型企业存量留抵税额自2022年4月起一次性全额退还，符合条件的小型企业存量留抵税额自2022年5月起一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。

加大制造业、科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业以及交通运输、仓储和邮政业等行业增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等行业企业(含个体工商户)，并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。

落实减税降费政策。2022年对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%税额幅度顶格减征“六税两费”。延续实施生产、生活性服务业增值税加计抵减政策。对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税。自2022年4月1日起对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%。加大中小微企业设备器具税前扣除力度。

减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金。2022年对承租区属国有企业京内国有房屋的在京注册或在京纳税服务业小微企业和个体工商户减免3个月房屋租金，其中对于承租被列为疫情中高风险地区所在区国有房屋的，减免6个月房屋租金。国有及国有控股、国有实际控制企业要率先落实到位，区属城镇集体企业可参照执行。对于存在转租情况的区属国有房屋，相关区属国有企业单位要确保免租措施惠及最终承租经营人。统筹协调推进央企、市属国企对我区服务业小微企业和个体工商户落实租金减免工作。

对符合条件的小微、初创型文化企业办公面积房租，通过“房租通”政策给予最高不超过30万元的补贴。对减免租金的房屋业主，符合现行房产税、城镇土地使用税减免政策规定的，依法予以减免。

实施阶段性社保优惠政策。延续实施1%的失业保险费率政策到2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，经行业主管部门认定的企业可申请缓缴2022年4月至6月的养老保险费和2022年4月至10月的失业保险、工伤保险费，缓缴期间免收滞纳金。

降低企业疫情防控成本。2022年对餐饮、零售、巡游出租车、外卖、快递行业以及从事进口非冷链货物相关经营活动的中小微企业免费开展员工定期核酸检测。

加大金融支持力度

提高企业融资便捷性服务。建立区级金融机构服务企业融资需求机制，设立企业融资需求服务热线(61673037)，统筹引导银行、担保及投资机构等对接企业融资需求，台账式跟踪对接服务成效；推动政府性融资担保机构降低担保费率，对受疫情影响较大的服务业小微企业2022年新申请的银行贷款融资担保费率力争降至1%；编印2022版怀柔金融产品手册，统筹金融机构做好政策宣传及答疑，方便企业用对用好金融产品。

培育科技型中小微企业。向符合条件的小微企业发放科技创新券，对企业购买开放单位基于科研设施与仪器的分析、测试、检验等标准化服务的费用，可通过科技创新券兑现不超过30万元的资金补助。

加强对疫情影响突出行业的帮扶

实施餐饮业纾困扶持措施。鼓励社会餐饮企业为老年人提供养老助餐服务，按照养老服务机构同等标准，对认定为养老助餐点的社会餐饮企业给予补贴。支持餐饮企业新建连锁直营餐厅，支持额度原则上不超过审定实际投资总额的50%。

实施零售业纾困扶持措施。对传统商场和商圈(特色商业街)内的商业主体外立面改造、店内装修更新、设备购置及相关配套设施建设等项目给予不超过500万元的资金支持。对便利店、前置仓、药店等符合本区基本便民商业网点建设提升标准的项目给予不超过各项投入审定实际投资额50%的资金支持。

实施旅游业纾困扶持措施：加大旅游服务质量保证金扶持政策实施力度，对符合条件的旅行社旅游服务质量保证金暂退比例提高至100%。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等工作交由旅行社承接，并加强资金使用管理。

实施公路铁路运输业纾困扶持措施，2022年暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年，对提供公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务取得的收入免征增值税。支持巡游出租燃油车更新为纯电动车，对当年到期报废的巡游出租燃油车更新为纯电动车给予奖励。

实施文化演出行业纾困扶持措施，具体包括，2022年对归属本区地方收入的文化事业建设费，继续按照缴纳义务人应缴费额的50%减征。对示范书店、转型升级书店和“三进”书店等给予补贴和奖励。

实施保障

建立稳定产业链供应链协调机制，全力打通运输堵点，保障民生物资和重要生产物资运输畅通。同时，在疫情期间要加强企业走访服务，及时了解和协调解决企业生产经营困难，努力保持企业产业链供应链稳定和生产经营稳定。

建立中小微企业帮扶政策落实机制，包括建立全区中小微企业数据库，加强中小微企业数据库动态更新和日常监测，抓好统筹和完善工作；按季度开展中小微企业经营状况抽样调查，摸清企业需求和政策落实效果。