维护自由开放农产品贸易环境 增强市场韧性

（原标题：维护自由开放农产品贸易环境 增强市场韧性）

证券时报记者 江聃

世贸组织第12届部长级会议（以下简称MC12）于6月12~17日在瑞士日内瓦成功举行。会议就世贸组织改革、疫情应对、粮食安全、渔业补贴、电子商务等议题达成一揽子协议，成果丰硕。这是世贸组织成员在2015年肯尼亚内罗毕第10届部长级会议后，时隔7年再次达成协商一致的成果文件。6月21日，商务部世贸司相关负责人介绍了MC12达成的一揽子协议的情况。

世贸组织部长级会议是世贸组织的最高决策权力机构，一般每两年举行一次。此次部长级会议由世贸组织和哈萨克斯坦联合主办，是时隔四年半世贸组织再次召开的部长级会议。MC12会期原定为4天，后延长至6天，最终取得“1+4”成果。“1”即发布《MC12成果文件》，各方重申加强以世贸组织为核心的多边贸易体制，推进世贸组织必要改革。“4”包括：一是《关于〈与贸易有关的知识产权协定〉的部长决定》和《关于世贸组织新冠肺炎疫情应对和未来疫情应对准备的部长宣言》；二是《渔业补贴协定》；三是《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》和《关于世界粮食计划署购粮免除出口禁止或限制的部长决定》；四是《关于电子商务的工作计划》，将电子传输临时免征关税的做法延续到下一届部长级会议。

这些成果中，《渔业补贴协定》备受关注。这是第一份主要旨在实现环境可持续发展目标的世贸组织协定，该项谈判至今已进行21年。谈判旨在通过制定新的补贴规则，约束有害渔业补贴，助力海洋渔业资源可持续发展。经过成员密集谈判和艰苦努力，MC12最终达成《协定》，商务部世贸司相关负责人介绍，《协定》包含两大核心纪律。一是禁止向非法、未报告和无管制（IUU）捕捞提供补贴，二是禁止对已过度捕捞鱼类种群捕捞提供补贴。《协定》还设定了一些其他相关纪律，包括禁止对无管辖的公海领域捕捞活动提供补贴，对换旗渔船、种群状况不明鱼类捕捞活动提供补贴时保持克制，允许提供救灾补贴等。

相关数据显示，目前，各国政府每年发放的渔业补贴约达350亿美元，其中三分之二用于商业捕捞。据联合国粮农组织估计，全球三分之一的鱼类种群被过度捕捞，渔业资源面临枯竭的危险，也威胁着低收入地区渔民的生计。《渔业补贴协定》为全球渔业制定新规则。

会议还达成《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》和《关于世界粮食计划署购粮免除出口禁止或限制的部长决定》，维护自由开放的农产品贸易环境，增强全球粮食和农业市场的韧性。商务部世贸司相关负责人介绍，各成员部长在《宣言》中对粮食和农产品贸易中断、国际粮价过度波动和相关贸易限制措施表示关注，强调贸易同国内生产一样，在改善全球粮食安全方面发挥着重要作用。各成员部长承诺采取步骤，以便利农产品贸易，改善全球粮食和农产品市场运转，提高长期韧性；重申不实施与世贸组织规则不符的出口禁止或限制措施；保证将为应对粮食安全问题而采取的任何紧急措施的贸易扭曲作用尽可能降至最小，并符合世贸组织规则；鼓励向贫弱国家提供粮食援助，帮助最不发达国家和粮食净进口发展中国家提高农业生产能力；强调充足的粮食储备有助于成员实现国内粮食安全目标，以及迅速分享可能影响农产品贸易的政策信息的重要性。

分析认为，大会丰硕的成果为多边贸易体制注入了活力。此次大会延长会期并最终达成协商一致的成果文件，体现出充分发挥世贸组织和多边贸易体制的作用是人心所向。