在数据时代继续保护公平竞争

（原标题：在数据时代继续保护公平竞争）

证券时报记者 余胜良

十三届全国人大常委会第三十五次会议6月24日表决通过关于修改反垄断法的决定，自2022年8月1日起施行。修改后的反垄断法与时俱进，力求在数据时代继续保护公平竞争。

这是自2008年8月1日反垄断法实施以来，首次完成修改。反垄断法修正案二次审议稿明确“国务院反垄断执法机构”是反垄断法的执法部门；进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域的具体适用规则；完善垄断协议“安全港”规则；完善对于未达到申报标准的经营者集中的调查、处理程序；对经营者集中的审查工作提出具体要求。

2018年机构改革时，反垄断执法机构“三合一”，由市场监管总局负责统一的反垄断执法工作。2021年，市场监管总局加挂国家反垄断局牌子。此次明确“国务院反垄断执法机构”是反垄断法的执法部门，加强了反垄断统一执法力度。

这次修改，突出的变化是为了应对平台经济集中的特征，进一步明确了反垄断相关制度在平台经济领域中的适用规则。修正草案在总则中规定，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等，从事本法规定的垄断行为，排除、限制竞争。同时也有针对垄断行为类型规定的细化规则，在滥用市场支配地位一章中规定了专门条款。

近年来随着平台经济的发展，要求商户二选一等违法行为屡有发生，反垄断部门增强了执法力度，但对一些大型平台经营者滥用数据、技术、资本等优势实施垄断行为整体上缺乏法律监管依据，需要立法方面做修改。

反垄断主要反的是两种垄断协议，一种是横向垄断，一种是纵向垄断。其中，横向垄断是指有竞争关系的企业之间，达成协议以固定或者变更商品价格；限制商品的生产数量或者销售数量；达成限制价格协议等情形。纵向垄断是指经营者固定向第三人转售商品的价格；限定向第三人转售商品的最低价格等。后者比较容易查明，处罚也比较多。前者也屡有发生，有不少成功案例。

但在经营者集中和滥用市场支配地位方面，反垄断执法一直比较弱，这方面的成功案例也比较少，需要法规和实践向前探索。

此外，修正案还增加了对个人隐私和个人信息保护方面的有关规定，也是与时俱进的举措。修改后，反垄断法将更加保护竞争，维护公平竞争的市场环境，同时鼓励在竞争中持续创新。